藍皮書認為，需要重視留學人員工作，重新定位，給予他們更高的政治待遇和重視。就像鄧小平在文革後提出知識分子也是工人階級一部分一樣，釋放出廣大留學人才的積極性，也將極大地解放生產力，促進改革開放的發展。
亞利桑那州立大學教授李唯認為海歸青年“從政難”，從青年自身分析主要有兩方面原因：一方面在國外學習後，對國內的人際關係、社團組織都不如本地青年熟悉；另一方面經過不同文化的熏陶，海歸青年對國內政治體制很難適應。
最近，中國國家主席習近平希望建立海歸人才庫，要求留學人員“發揮作用”，積極做好政府的“智囊團”作用，做好建言獻策工作；積累海歸高層次人才資源，做好民間外交的生力軍，為國家經濟社會發展服務，為行業各領域創新創業服務。習近平提出新16字留學工作方針——“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”，相信會改善留學人員參政議政的局面，起到非常重要、關鍵的政策保障與環境建設作用。
3拓展參政渠道
應該建立海歸人才庫，形成人才舉薦平台，拓展留學人員參政議政渠道。
針對海歸參政意願不強的問題，《國際人才藍皮書：中國海歸發展報告2013》指出，下一步應該發揮海外留學人才的智囊團作用，政府幫助海歸“進入角色”、創業“落地” ，專門提出要發揮留學人員智力密集的智庫作用、海內外人才庫作用、民間外交作用和拓寬留學人員參政議政渠道。
北京北青網報道，王耀輝認為，下一步應該發揮歸國留學人才的作用。“在留學人才歸國大潮出現的情況下，應該建立海歸人才庫，形成人才舉薦平台，拓展留學人員參政議政渠道，制定多元化的支持政策。”他說。
上述報告還建議，針對留學人員工作涉及領域廣、牽扯部門多、難於統一管理、缺乏協調配合的問題，建議建立協調統一的留學人員工作機制。
可以成立留學人員工作領導小組，吸收與留學人員工作密切相關的黨政部門、單位及人民團體，以加強對留學人員工作的領導和管理。
同時，成立留學人員歸國就業中心，在留學人員工作領導小組指導下開展工作，為各類別、各層次留學回國人員提供“一條龍”配套服務。
目前不同的部門對留學歸國有不同的政策。同時各地對於留學人才也有不一樣的優惠政策，截至2012年底，全國已經專門建立海外高層次人才引進基地112個，建設留學人員創業園260多個，入園企業超過1.7萬家，共計4萬多名留學人才在園創業。
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