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| 解放軍三軍儀仗隊官兵在北京軍營內進行隊列訓練。（資料圖） |
中評社香港1月31日電／沈陽軍區探索軍地互動建設軍人住房的新模式，緩解了這個軍區近一半軍官住房不安定的困難。
《瞭望》雜志文章稱，我國軍隊推進住房保障社會化，有利于改變軍隊辦社會的現狀，加强軍隊質量建設。其最終目標，是實現軍隊住房“分配貨幣化，供應社會化”。但在目前“分配貨幣化”尚難一步到位的情况下，必須依托地方政府解决軍隊人員住房困難。
近年來，沈陽軍區與遼寧、吉林、黑龍江三省合力解决軍隊人員住房社會化保障難點，創新探索出“戰區軍地組織協調，政府部門調控主導，依托地方土地資源，部隊提供住房需求，企業投標開發建設，軍地聯審參建資格，軍人按照政策購買”的新模式，爲推進軍隊住房社會化保障提供了經驗。這種新模式被專家稱爲“東北模式”。
軍人住房遭遇“三難”
實行住房制度改革以來，軍隊人員住房困難得到一定解决，但不少地區進展緩慢，致使包括軍官、文職人員、士官和職工在內的軍隊人員住房困難，成爲部隊建設的沉重包袱，影響了軍事鬥爭准備。其面臨的主要難題在于：
一是部隊自建經濟適用住房，雖緩解了供需矛盾，但同時出現一系列新問題，如：軍用土地消耗過快，住房建設規模較小，小區物業管理受限。軍隊退役人員住房安置困難，長期滯留營區，公寓住房明顯不足，軍隊人員住不上公寓房、買不到經濟適用房、買不起普通商品房的現象不同程度存在。
二是國家减免軍隊住房配套建設費在有的城市難以兌現。如：國家規定對軍隊住房建設，不得征收城市基礎設施建設費，其中，包括自來水廠、煤氣廠、供熱廠、污水處理廠建設費，建材發展基金和水電氣熱的入網費、開口費、增容費等行政性收費和基金等，但是，由于這些企業已實行企業化管理，有關政策難以實行。
三是國家調整了住房政策，經濟適用住房主要解决城市低收入家庭住房困難，軍隊人員未被列入保障範圍。而有的地區沒有經濟適用住房，以商品房和廉租房保障爲主，難以單獨給軍隊人員建設經濟適用住房。
據沈陽軍區有關部門統計，在東北地區駐軍較多的省、市，目前在職軍官沒有自有住房或公寓住房的現象相當普遍，沈陽市達39.4%，大連市達45.7%，遼寧全省高達47.6%。其中，遼寧省駐軍擁有自有住房的僅占21.9%。
也就是說，這一地區的陸海空等軍兵種駐軍的軍官中，有近一半人的住房不安定。有的借住親戚家，有的租民房，有的甚至不得不“打游擊”，居無定所。
住房困難給軍隊人員帶來較大的經濟壓力。沈陽市某駐軍機關一名助理員，因沒有自有住房或公寓房可住，只能租住地方住房，30平方米的單間，每月租金450元。占個人工資近1/5，明顯增加了支出負擔。
還有一名某部機關副營職參謀，月工資爲2700元，其家屬已經隨軍，由于部隊住房緊張，尚未能分配住房，只能在單位附近租住民房。愛人生小孩後，岳母從老家前來照顧，租住了一套70平方米房子，其月租金達800元，占去工資總額的近1/3。類似這樣的軍官，特別是營連職軍官，在東北地區不勝枚舉。
在許多大城市，按營、連軍官的平均月收入，絕大部分人難以購買商品房。以營職幹部爲例，其年收入一般爲三萬元左右，如在東北三省省會城市購買一套七八十平方米的住房，須傾其十多年積蓄。由于在地方銀行貸款，無法使用軍隊住房公積金，許多人只能望房興嘆。
爲解决廣大軍官的住房困難，一些部隊利用軍營家屬住宅區土地，建設經濟適用住房，軍官住房困難雖然得到一定的緩解，但隨之而來的軍用土地消耗較快現象令人擔憂。
據統計，東北三省沈陽、長春、哈爾濱、大連四大城市駐軍目前已基本沒有可建房土地。駐城市部隊可建房用地所剩無幾，建房潜力僅能滿足部隊幹部住房需求的15%至20%，而且大多只能采取拆平建樓、拆低建高、拆舊建新的途徑實現。有人說，利用軍用土地建設軍官住房已無路可走。 |
