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資料圖:發射井內的美軍核導彈。 |
經過美國和俄羅斯軍控代表為期一年的緊張談判,加之兩國總統的14次電話磋商,新的美俄戰略武器削減條約(即《關於進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》,或稱“START後續條約”)總算是“塵埃落定”了。這份姗姗來遲的新條約意義非凡,引用奧巴馬的話說,這是美俄兩國“今後約20年中一份最全面的軍控協議”。3月26日上午,美國總統奧巴馬和俄羅斯總統梅德韋傑夫通過電話達成共識:新條約表明了他們的承諾,即“兩國將在《核武器不擴散條約》規定下,一道履行削減核武庫義務。這種行動促使兩國共同努力加強國際防擴散體制,並說服其他國家制止核擴散”。
美國政界對條約在國會獲批持樂觀態度
雖然條約在布拉格簽署基本上已成鐵定事實,但是要在簽約國生效,還需要各自經過俄羅斯杜馬或美國國會參議院的批准。據消息人士透露,條約的主體文本大概有20頁,它是近幾個月來談判的重點。日內瓦的談判人員還制定了一份100-150頁的議定書,闡明了相關的技術條款和核查程序。除此以外,START後續條約還將包括一個技術附件。這三個部分均具有法律效力,政府將把它們一並提交參議院徵求相關建議,並最終獲得批准許可。負責武器控制和國際安全的副國務卿埃倫.O.陶舍爾稱,條約和議定書已經完成,包含了雙方共同商定的基本權利和義務,目前附件部分仍在談判中。3月26日,美國國務卿希拉里.R.克林頓表示,談判被推遲的其中一個原因是,雙方希望在宣布成功之前完成條約和議定書的談判。
美國國務卿克林頓稱,“我們已經不需要如此龐大的核武庫來保護我們的國家和盟友應對今天所面臨的兩個最大威脅:核武器擴散和恐怖主義。”據她預計,新的START將在適當的時候獲得參議院的批准,“我不想設定任何時間表,但我們有信心能夠使START後續條約獲得批准”。
在3月29日美國國務院召開的新聞發布會上,負責武器控制和國際安全的副國務卿埃倫.O.陶舍爾宣布:“我們的目標是在這個春季後期提交START後續條約,並尋求在年底獲得批准”。
3月28日,外交關係委員會主席、參議員約翰克裡表示,他將“在未來幾周內”舉行聽證會,“我相信通過聽證,將使我們的同事和美國人民更加確信START後續條約將使我們的世界更安全”。
據悉,一旦《關於進一步削減和限制進攻性戰略武器措施的條約》4月8日在布拉格完成簽署後,美國政府將在5月前把它提交給國會,這時政府已經完成了對條約的逐條分析,並將對其予以詳細解釋,此外,還將從理論上留出足夠的時間在美國參議院外交關係和武裝部隊委員會舉行聽證會,然後在8月休會前報告委員會之外的批准決議,2010年秋季,將在整個參議院內部舉行投票表決。但據來自參議院兩個黨派的工作人員透露,作為少數派的共和黨很可能在2010年中期選舉前不急於展開條約的表決,這會使條約的批准日期推遲到2010年底甚至2011年。
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