現代軍演在國際政治舞台上扮演著越來越重要的角色,其發展也呈現出許多新的趨勢。其中,最為主要的一個特點是應對非傳統安全的軍演有了大幅度增加。尤其是“9.11”事件後,世界各國都把應對國際恐怖主義、跨國犯罪、搶險救災等非傳統安全置於更高地位。同時,舉行應對非傳統安全的軍演在實現政治、軍事目標的同時,也最不容易招致負面效應。數據顯示,自2001年以來,以應對非傳統安全名義舉行的國家間聯合軍演,占到聯合軍演總量的80%以上,而且這一比例仍在上升。
另一方面,聯合軍演更多呈現出非聯盟化的趨勢,非盟國之間的聯合軍演有了大幅上升。由於應對非傳統安全、增進國家間關係,以及一些特殊戰略利益的考量,非盟國之間也開始進行聯合軍演。
應當看到,軍演在快速發展的同時,仍有一些問題難以克服,還有很長的路要走。一是現代軍演消耗過大。舉行一場中型以上的軍演動輒要消耗數千萬美元的金錢,尤其是一些單純出於政治目的的軍演,形式主義和走過場的現象非常嚴重,一些民眾經常把軍演形容為“勞民傷財的買賣”。
二是在敏感區域和敏感時刻舉行的軍演,儘管可以起到一定震懾對手的作用,但這通常會加大博弈雙方擦槍走火的概率,給地區安全穩定帶來更多的不確定性因素。此外,一些本來缺乏信任的國家,只是為了謀求一時之利而打起軍演的幌子,通常是貌合神離、同床異夢,削弱了軍演本身的價值。 |