中評社香港4月17日電／美國政府的態度實際上已經為日本步入TPP準備好了鋪路石，日本必須從多方面照顧美國利益，而美國則將根據自己的亞太戰略和經濟利益安排日本。美國力邀日本參加TPP，就是希望將TPP做大做強，進而吸引更多國家加入。但TPP目前還只是一張“畫中餅”，前景尚難預料日本宣佈參加TPP（跨太平洋伙伴關係協議）談判以後，正快馬加鞭與有關國家緊密協商，目前11個TPP成員國中，已經有7個國家支持日本加入。而此前日本已經與美國就事先磋商達成共識，並公佈了共同文件，這表明日本參加TPP談判已經獲得美國政府的認可。雖然日本能否最終加入TPP還須美國國會討論通過，但美國政府的態度實際上已經為日本步入TPP準備好了鋪路石。
經濟日報刊文稱，分析日美之間的磋商情況和公佈的共同文件不難看出，美國在許多問題上步步緊逼，而日本為了早日參加TPP談判已做出讓步。此次共同文件中，美國10年內對日本汽車繼續徵收關稅的共識赫然在目，而日本保持農產品進口關稅的提法卻十分模糊，有關表述是“等待在今後正式談判中繼續磋商”。共同文件還在保險、投資等方面明確照顧到了美國的利益，而日本的關切反映並不多。這充分說明，在今後TPP談判過程中，甚至在日本加入TPP以後，“美主日從”的格局不會改變。
TPP最初由4國組成，談判也僅限於貿易關稅和投資，但自從美國加入並掌握主導權後，TPP就變成了涵蓋面很廣的自貿機制，除了關稅和投資外，還包括服務貿易、政府採購、知識產權、人員流動等許多領域。美國擴大TPP談判內容，滲透了美國急於參與亞太經濟合作和一體化進程，借用亞太地區的快速發展擴大出口、重振經濟的意圖。美國力邀日本參加TPP，就是希望將TPP做大做強，進而吸引更多國家加入，最終成為亞太地區最大的自貿機制。
事實上，日本對美國邀請其參加TPP並非無想法。因為美國企圖利用TPP這個平台掌控亞太自貿機制主導權，特別是便於美國的商品、資本、技術和文化暢通無阻地進入日本市場，對此，日本政經界心知肚明。美國在考慮與日本的自貿安排時，貿易關稅只是一個方面，更重視的是其佔有優勢的服務貿易、政府採購和知識產權領域。按照TPP規則，日本必須撤銷各種非關稅壁壘，如對食品添加劑的嚴格限制和對外國藥品的過度審查等。同時，日本也必須允許美國企業參與本國政府招標，允許外國資本進入保險、醫療等日本嚴格保護的領域，此外公共投資也是日本一塊很大的“蛋糕”。這都是日本遲遲不願參加TPP談判的重要原因之一。
儘管如此，安倍內閣仍力排眾議，頂著國內反對意見的強大壓力，決定儘快參加TPP談判。這首先是出于對整個日美同盟關係的戰略考慮。日本意識到，只有以“助手”的身份參與美國主導的亞太經濟發展，才能發揮自己相應的作用。其次，日本政府經過研判認識到，儘管加入TPP面臨“被改造”的風險，但這是日本加入全球經濟一體化的“陣痛”，是必須付出的代價，日本只能從風險中尋找機遇。
接受改造的代價無疑是沉重的，尤其是在被動改造的情況下。但TPP目前還只是一張“畫中餅”，前景尚難預料。 |
