（四）
軍改機遇與風險並存，成果與困難共生，必須以堅定的意志強力推動。如果沿襲傳統思維，這也不能改、那也不能動，抱殘守缺、安於現狀，就會導致改革出現不應有的波折。在這方面德印軍改當屬典型代表。
冷戰後，德國由於背負沉重的戰爭包袱，加之在北約體系下坐享安全紅利，喪失了應對軍事威脅的敏銳性，其改革多圍繞國土防禦進行，不僅難以與昔日火藥化、機械化軍事革命的“大手筆”相比，也被北約同盟國家遠遠落下。在赴科索沃維和時，其裝備被英法等夥伴嘲笑為“第三世界軍隊”，其表現被譏為“笨拙的恐龍”。無獨有偶，受印巴卡吉爾衝突的刺激，印度於1999年啟動新一輪軍隊改革，重點是對三軍分立體制動大手術。雖然改革方向明確、決心很大，但實行中雷聲大雨點小。比如原計劃設立國防參謀長體制取代參謀長委員會，但只成立了聯合國防參謀部作為過渡措施，聯合國防參謀長軍銜低於各軍種參謀長，只有協調權沒有指揮權，無論從法律上還是形式上，都指揮不動軍種，導致聯合國防參謀部成為有名無實的空架子；原計劃成立戰區司令部實現三軍聯合，但到目前為止只設立了安達曼-尼科巴聯合司令部作為試點，聯合作戰指揮體制沒有在全軍推開，使其改革變成了“半拉子”工程。
德印軍改歷程告訴人們，面對改革強軍的機遇期、窗口期，必須以時不我待的堅定意志強勢推進，不能因為有壓力、有挑戰、有風險、有代價，就小改、緩改甚至不改，否則就被“半拉子”陷阱所羈絆。 |
