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| 這張3月28日在亞丁灣拍攝的照片顯示，日本海上自衛隊的“十和田”補給艦（左）在為“五月雨”號驅逐艦（右）加油。新華社 |
中評社香港6月21日電／日本國會眾議院19日表決通過《應對海盜法》，從而為日本政府派遣自衛隊打擊海盜提供了法律依據。日本一些媒體認為，《應對海盜法》進一步為自衛隊走出國門“鬆綁”，並為自衛隊借打擊海盜之名、主動出擊留下“法律空子”。
新華網報道，日本政府去年底著手制訂派遣自衛隊艦船前往索馬里海域的計劃。今年3月，根據防衛大臣浜田靖一的命令，日本海上自衛隊的“漣”號和“五月雨”號兩艘驅逐艦趕赴索馬里海域，為日本商船提供護航。這是第二次世界大戰結束以來，日艦首次在海外擔負海上護航和警備行動。
浜田當時下令派遣艦船出海護航的法律依據是《自衛隊法》中有關“海上警備行動”的條文。不過，在派兵前往索馬里打擊海盜問題上，這一條文有被“過度”解釋之嫌。
“海上警備行動”的原定範圍限於日本領海及其周邊海域。自衛隊所能採取的“行動”僅限於保護懸掛日本國旗或搭載日籍人員，或由日本公司運行的船只。此外，在武力行使方面，自衛隊只能在“正當防衛”和“緊急避難”情況下，才獲准使用武器。
為避免這種情況，日本政府和執政的自民黨一心想通過一個永久法，為自衛隊出海打擊海盜提供法律依據。
日本國會眾參兩院19日投票表決《應對海盜法》。今年4月，法案已在執政黨控制的眾議院獲得通過。但在19日投票中，反對黨控制的參議院阻止了這一法案通過。當天下午，執政黨憑借多數地位，在眾議院再次投票，強行通過《應對海盜法》。
根據日本法律規定，眾參兩院在法案成立上結果不一時，以眾議院再次表決結果為最終結果。
突破
相比“海上警備行動”，《應對海盜法》在派兵程序、護衛對象、武力使用等方面有實質性突破。
首先，在派兵程序上，這一法律規定，在公海或日本領海上發生的海盜行為主要由海上保安廳負責處理。但如果防衛大臣認為海盜威脅超出海上保安廳的應對能力，就能在獲取首相認可後下令派遣自衛隊。
民主黨為首的反對黨提出，派遣自衛隊應事先得到國會批准，但這一法規賦予政府先斬後奏的權力，政府只需在派兵後或打擊海盜任務結束後向國會報告。
新法案還意味著，只要日本政府打出打擊海盜的旗號，就能隨時向海外派遣自衛隊。
其次，新法案把自衛隊艦船護航對象擴大到與日本無關的外國商船。
反對聲音質疑說，這意味著自衛隊今後在海外執行任務時，能夠“不請自來”，“趕著去護航”外國商船。這實際上是為自衛隊在海外擴大行動範圍提供“法律空子”。
第三，新法案放寬了自衛隊在海外使用武器問題上的限制。自衛隊艦船因此能對“不聽從命令”的海盜船只展開追擊和殲滅。
啟動
《應對海盜法》通過當天，防衛大臣濱田靖一發布命令，要求自衛隊準備向索馬里附近海域派遣第二批艦隊。
日本共同社報道，第二批艦隊由駐扎在長崎縣佐世保海上自衛隊基地的驅逐艦“天霧”號和“春雨”號組成。這2艘艦只將於6月底起航，預計7月中旬抵達索馬里海域，替換今年3月派出的“漣”號和“五月雨”號驅逐艦。
第二批艦隊出發時仍以“海上警備行動”的名義前往索馬里海域，但自7月下旬起，將根據《應對海盜法》開展活動。
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