中評社台北7月30日電／中央網路報消息，國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1602期文章，談大陸軍力，主要內容如下：
（一）前言
新任美國國防部長潘內達（Leon Panetta），曾經於一九九五－九六年台海飛彈危機期間，擔任克林頓總統的白宮幕僚長，參與過派遣航母戰鬥群，馳援台海解危的決策過程。在此之前，潘內達曾經擔任國會眾議院預算暨計劃局長，監督美國行政部門的預算及施政規劃。二○○九年一月，民主黨籍的奧巴馬總統正式上任後，接受前總統克林頓推薦，任命潘內達為美國中央情報局局長。二○一一年五月完成捕殺賓拉登任務後，獲得奧巴馬提名為美國國防部長，並於六月下旬經國會參議院同意後，在七月一日正式上任。
今年六月上旬，潘內達曾經在國會參議院軍事委員會的任命聽證會上表示，中共的軍事發展目標是“贏得邊界地區的短時間、高強度衝突”，因此解放軍現代化的重點之一是執行“反介入戰略”，因應台海可能變局，以及嚇阻“美國的軍事介入”；同時，解放軍也正在強化核武導彈嚇阻軍力，並強化戰略打擊能量，以及積極發展太空和網路等戰力；此外，美國應該持續密切關注中國大陸的軍力成長，並確立“維護和平、增進穩定、降低風險”的戰略目標；最後，潘內達強調，面對中共的反介入戰略，美國的因應對策選項包括：保持更大的彈性、在亞太地區的駐軍轉型、在世界各地繼續駐防並保持出入管道暢通、強化美國的軍事現代化質量，以及增強與盟國“友邦”間的軍事合作夥伴關係。
（二）解放軍現代化的能量
最近一年以來，解放軍曾經多次在境內進行陸基中段反導彈攔截技術試驗。美國國防部亦接連發佈消息表示，其偵測到來自不同地點發射的飛彈，在外大氣層相撞，並向中共方面探詢反導彈試驗的真正意圖。據瞭解，“中段反導彈攔截”是在彈導飛彈仍在太空飛行階段，就進行攔截擊毀，而解放軍的試驗，用的是射程長達三百公里的“紅旗九型”防空飛彈。這種針對遠程導彈的反導彈攔截系統，包括外大氣層截殺載具、陸基攔截器，以及改良式早期預警雷達等，主要是在敵方導彈尚未達到本土之前，對其攔截並摧毀。
目前，中共戰略規劃圈的主流意見認為，解放軍著眼於未來發展趨勢和世界格局變化，必須縝密規劃全面強化軍力的戰略，並積極發展先進的武器包括：一、陸基型和太空基地型的反衛星雷射武器；二、以人造衛星為主體的指揮、管制、通訊、信息、偵察、監控系統，作為信息戰、電子戰，以及快速反應作戰的主控平台；三、核動力的攻擊型潛艦和潛射洲際彈導飛彈；四、運用北斗衛星定位導航系統，提升長程、中程和短程彈導飛彈精確程度；五、發展空射及陸射巡弋飛彈及反艦導彈，並以海上大型軍艦及航母為攻擊目標；六、固態燃料推進可移動發射的多彈頭洲際彈導飛彈系統。
二○○九年十月一日，中共在北京閱兵的同時，俄羅斯宣佈將在中俄邊界的遠東地區部署S-400型防空飛彈。俄羅斯的戰略規劃者認為，解放軍近年來積極發展C-602反艦巡弋飛彈、CJ-10型陸攻巡弋飛彈、S-300防空飛彈、東風十一型短程導彈、東風十五型短程導彈、東風二十一型中程導彈，以及射程達一五○至二八○公里的機動式多管攻擊火箭（WS-2D型）等武器，已經能夠結合自主的北斗衛星定位導航系統，達成“精準打擊”目標的功能。同時，俄羅斯軍方指出，解放軍在未來幾年將會調整部署其巡弋飛彈與短中程導彈的戰略，把原來針對台灣的東風十一型和東風十五型短程導彈，移駐到西北、西南和東北地區，但解放軍將會在東南地區部署中程導彈，並在沿海地區部署反艦巡弋飛彈、防空飛彈，以及機動性和火力同步強化的多管攻擊火箭，而其精準打擊範圍，可以從台海地區向太平洋延伸三千公里。
為因應美軍航母戰鬥群在西太平洋地區的活動，解放軍正積極發展運用射程在一千五百公里到三千公里之間東風二十一D型中程導彈為基礎，配合北斗衛星定位導航系統，成功地研製出能夠偵測、追踪、變軌穿越目標防禦、多波次命中海上移動目標，並對海上目標造成重大損害的反艦導彈。這種世界上獨一無二的反艦導彈，將成為中共執行“反介入戰略”的最重要武器之一，同時也將會改變美軍航母戰鬥群在西太平洋地區的戰略佈局，甚至對中共“跨越台灣”的軍力部署，包括在東海及南海地區經濟海域的控制能力，形成結構性的轉變與優勢。
（三）結語
針對解放軍發展反艦導彈的狀況，美國防部長潘內達關注的重點包括：一、解放軍反艦導彈部署在那些基地；二、反艦導彈的發射能量、彈頭庫存數量，以生產增加速度；三、運用反艦導彈的戰略指導原則；四、反艦導彈的攻擊目標類別、彈頭爆炸能量，以及攻擊策略與方式；五、解放軍如何結合運用反艦導彈與巡弋飛彈的戰力；六、解放軍的視距外雷達（OTHR）系統與衛星偵測導航定位糸統，配合反艦導彈有效運作的精準程度等。
整體而言，解放軍的巡弋飛彈、戰略導彈，以及機動多管攻擊火箭能力發展，已經逐漸改變西太平洋地區軍力動態平衡，其不但促使台海地區朝中共方面傾斜；同時，解放軍在亞太地區牽制美日軍隊行動自由的能量，也正在增加當中。美國國防部長潘內達強調，解放軍領導人正在全面部署“反介入戰略”。由於中解放軍事發展缺乏透明度，美國及亞太國家對中共未來走向存有許多疑慮，所以，美國國防部將密切監控解放軍發展動態，以防範美軍喪失在亞太地區的優勢地位。 |
