專家建議中國組海岸警備隊
中國展現出維護國家主權和海洋權利的主動姿態，相信會讓不少國人感到振奮。但同時應該看到，中國在維權方面，無論是硬件投入還是戰略規劃，都還不足以使問題徹底解決。
與日本海上保安廳的硬件相比，中國海監船舶的實力仍顯薄弱。據報道，日本海上保安廳不僅擁有世界上最大的巡邏船——排水量高達7000噸的“敷島”號，其裝備數量也十分龐大，總共有450艘各型船舶，其中可搭載直升機的PLH型巡邏船就有13艘，即便是稍小的PL型巡邏船，其排水量也都在1000噸級以上。
除了海監裝備落後於日本外，在海洋戰略的設計和執行方面，中國目前也不及日本。就拿日本2007年4月通過的《海洋基本法》來說，其內容不僅覆蓋了經濟，還涉及國家管理體制、安全保障政策調整以及日美關係等方方面面。表面上看這只是一部法律，但卻體現了日本“海洋立國”的國家整體戰略。另外，日本的海洋戰略還有防衛戰略作保障，這就不難解釋為何日本《新防衛大綱》要把防衛島嶼和周邊海空安全作為第一、第二位的防衛任務了。
有專家表示，不僅在戰略上要加大投入，在執法體系上中國也要作出調整，以便更有效地維護國家主權領土完整和海洋權利。
今年“兩會”期間，政協委員、中國軍事科學學會常務理事兼副秘書長羅援少將提議組建國家海岸警備隊，以應對當前日趨嚴峻的南海、東海複雜局勢。羅援將軍對《世界新聞報》表示，海岸警備隊作為一種准軍事力量存在，是目前國際上通行的做法，可以達到危機管理和危機控制的作用。
羅援說，組建這樣一支力量，有兩方面的作用：一是改變現在“九龍治海”的現狀，促進海上執法力量的進一步整合，提高海上執法維權效果。“現在我們的海上執法力量比較分散，有海警、海監、海救、海上打撈、漁政、海上緝私、海上派出所、海上救援中心等，這些力量屬於多頭管理，容易造成資源的內耗，如果重新組合，就會產生一加一大於二的效果。”二是使中國在維護國家主權的外交鬥爭中擁有更多的主動權。“一般的海上糾紛如果直接動用海軍，會升級為國家武裝力量的對抗。如果有海岸警備隊，我們就會有更多的回旋空間。”羅援說。 |
