爲了在全球應對威脅,保護美國的利益,新戰略提出了海上力量要完成的六大任務:
①在有限規模的地區沖突中,前沿部署决定性的海上力量;
②懾止大國間的戰爭;
③爲國家贏得戰爭;
④致力于在遠方保衛國土安全;
⑤促進幷保持與更多國際夥伴的合作關系;
⑥在影響到全球體系之前,阻止或消除地區性破壞;
在戰略的實施一節,爲了完成所謂的海上力量六大任務,新戰略要求海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊要團結一致地拓展“美國海上力量的核心能力”,包括前沿存在、威懾、海上控制、力量投送、海上安全和人道主義援助等。與86版海上戰略最明顯不同的是,在戰略的實施這一節,新戰略十分强調要通過合作的方式在世界各地防止戰爭,而不是在戰爭爆發後再去贏得戰爭。尤其是面對恐怖主義威脅時,必須使用前沿存在的部隊,在盡可能遠離美國海岸綫的地方將恐怖主義苗頭扼殺掉,從而確保美國本土的絕對安全。
爲了增强該戰略的可操作性,在“優先落實的工作”一節新戰略明確要求將“提高融和與協同工作能力”、“增强態勢感知”和“使軍人們做好准備”三方面列爲海上力量目前最重要的任務。在最後一部分的“結論”中,新戰略强調“本戰略重視機遇——而非威脅;强調樂觀——而非恐懼;要求信心——而非疑慮……未來海軍將繼續團結一致地執行本戰略。美國的海上力量將永遠保護國家的重要利益。”
新版海上戰略的特點
實事求是地看,美國新版的海上戰略在用詞和整體風格上十分平和,確實體現出高舉“合作”的大旗,幷將防止戰爭作爲未來美國海上力量的重要任務。
該戰略文本中提出的“通過在開放的多極世界中開展集體安全活動的方式聚焦共同威脅和共同利益,海上力量還將被用于在國家間樹立信心和發展互信”應該是在美國官方正式的文本中首次提出的“多極世界”概念,這至少也應該被視作某種程度的進步。
然而,我們也應清醒地認識到,美國之所以會在新版的海上戰略中如此突出地强調通過“合作”以及與其它國家發展友好關系的方式維護當前的全球體系和美國的國家利益幷不意味著美國將改變其强權思維,新戰略做出的這些改變從根本上說是應對當前國際安全形勢和美國自身利益的必要之舉。 |