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| 台灣的“國際空間”問題，是兩岸關係中最敏感、最複雜的問題之一。 |
中評社訊╱題：新形勢下的台灣“國際空間”問題 作者：郭震遠（北京），中國國際問題研究所研究員、本刊學術顧問
“五二○”台灣島內政權更替以來，兩岸關係全面改善和新發展，受到兩岸民眾的熱烈歡迎，也得到國際社會的肯定。對於兩岸關係終將實現和平發展，人們充滿著期待。
在兩岸關係的新形勢下，一些台灣朋友十分關注台灣的“國際空間”問題，而且急於要求大陸在這個問題上表現“善意”，朋友們的心情可以理解，但導致這種心情的深層次認識卻需要三思。
台灣的“國際空間”問題，既是兩岸關係中歷史積累、遺留的問題，也是在未來勢必將一再面對的問題，是兩岸關係中最敏感、最複雜的問題之一。但是，在不斷增強的政治互信基礎上，通過平等協商，兩岸是可以找到處理這一問題的有效途徑和妥善方式的。
新形勢下台灣“國際空間”問題的變化和影響
台灣的“國際空間”問題，是過去近六十年中兩岸在國際上對抗的表現和結果。隨著兩岸關係的發展變化，這一問題也經歷了由出現到十分突出的過程。儘管從一九七二年大陸取代台灣在聯合國的席位開始，台灣的“國際空間”問題就已出現，但對台灣而言，實際上直到上一世紀九十年代，特別是進入二十一世紀後，這一問題才變得十分嚴重。台灣僅剩二十三個“又小又窮”的“邦交國”、台灣不能進入各種國際組織等，是台灣“國際空間”問題嚴重化的具體表現，而台灣在蓬勃發展的全球化和區域一體化進程中日益明顯地被邊緣化，則是台灣“國際空間”問題嚴重化的深層次內涵。台灣“國際空間”問題突出地嚴重化，一是因為三十年來，特別是進入二十一世紀後，大陸的綜合實力持續較快增長，國際地位和影響不斷加強，已經達到世界絕大部分國家必然選擇大陸方面的程度；二是因為李登輝、陳水扁不僅在島內，而且在國際上堅持推進“台獨”路線，直接激化了兩岸在國際上的對抗，并旦引起國際社會強烈不安，迫使國際社會在兩岸間做出選擇。兩個原因中，前一個是基礎性的、不可改變的；後一個則是直接的，但在今年“五二○”以後有所改變。
兩岸關係新形勢出現以來，在兩岸關係各個方面都明顯改善的同時，台灣“國際空間”問題也開始發生一些變化。盡管這一問題的變化不像整個兩岸關係的改善那麼引人注目，但這些變化卻十分值得關注，因為它們展現了未來台灣“國際空間”問題的可能前景。過去幾個月中，先後發生了幾個直接或間接與台灣的“國際空間”問題相關的事件。例如，馬英九出訪中美洲和“過境”美國，台灣繼續爭取加入國際組織、參與國際合作，包括爭取加入WHO和WHA、爭取參與聯合國、爭取參與東亞經濟合作等，但表明將采取“适當”名義。這些事件蘊含了兩個重要信息；第一，馬英九執政後，仍然高度重視台灣的“國際空間”問題，但重點不是顯示台灣的“獨立主權國家”地位而是爭取台灣的實際利益；其二，馬英九正在降低處理台灣“國際空間”問題，可能引發的與大陸的對抗。其實，這兩個信息在馬英九競選過程中、在他當選後的一系列言論和他的“就職演講”中，都已經有很明确的表述。現在，上述事件以事實确認了這兩個信息的真實性，這些事件值得關注正在於此。現在已經可以确定，在未來幾年中，既堅持爭取台灣的“國際空間”，又減少和避免在“國際空間”問題上與大陸的對抗，將是馬英九處理台灣“國際空間”問題的基本方針。這一方針明顯不同於李登輝、陳水扁的相關方針。馬英九提出并執行這一方針，是兩岸關係新形勢下，台灣“國際空間”問題的重要變化。
可以預料，馬英九執行其處理台灣“國際空間”問題的基本方針，將對未來的兩岸關係產生不可忽視的影響。在兩岸關係正在全面改善的新形勢下，台灣堅持爭取“國際空間”已經成為兩岸關係中突出的，甚至是唯一的衝突點。盡管馬英九相關的基本方針與李登輝、陳水扁的不同，爭取台灣“國際空間”的直接目標不是顯示台灣的“獨立主權國家”地位，也力圖減少和避免與大陸的對抗，但“國際空間”問題的特殊敏感性決定了，這一問題將難以像兩岸關係中其它問題那樣容易緩解、消除，而且如有不慎，還可能加劇衝突，甚至對整個兩岸關係帶來不利影響。值得注意的是，島內“台獨”勢力將一再利用台灣的“國際空間”問題，對馬英九施加壓力、制造困難。不久前發生的台灣參加北京奧運會的名義問題，雖只是很間接地與台灣的“國際空間”問題相關，但一時間鬧得沸沸揚揚，也從一個側面表現了台灣“國際空間”問題，可能對兩岸關係產生不利影響。總之，盡管對抗性已有所降低，但由於台灣堅持爭取“國際空間”，這一問題對兩岸關係改善、發展的不利影響決不可忽視；但如能妥善處理、解決這一問題，肯定將對實現兩岸關係的和平發展有著特殊的積極意義。所以，從維護和促進兩岸關係和平發展的大局著眼，處理台灣的“國際空間”問題，必須慎之又慎。
對新形勢下台灣“國際
空間”問題的幾點認識
全面、客觀地認識新形勢下的台灣“國際空間”問題，是減少和避免這一問題對兩岸關係和平發展的不利影響，以及尋求解決這一問題的途徑、方式的前提和基礎。我們的認識與一些台灣朋友不同，甚至很不相同，但我們十分愿意與台灣朋友進行交流、溝通，而且相信台灣朋友也有相同的愿望。通過溝通、交流，一定可以得出更加深刻的全面、客觀認識，甚至還可能形成一定程度的共識。
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