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| 收入新政版本共分為四個部分，一是縮小城鄉差距，增加農民收入；二是增加對低收入居民的扶持；三是提高工資性收入；四是通過稅收手段主要是個人稅收來調節收入分配。 |
中評社北京3月21日電／有記者獲悉，被寄予厚望的《關於加強收入分配調節的指導意見及實施細則》（以下簡稱“收入新政”）目前正由國家發改委緊張修改，不久將再次上報國務院。“這一次是被退回了，還需要修改。”3月18日，發改委就業和收入分配司一位人士向記者證實。
據《華夏時報》報道，在今年全國兩會上，“收入分配”再度被空前關注。決策層也就此問題頻頻吹風，繼2009年底中央經濟工作會議傳出調整“收入分配”的信號之後，國家領導人在不同場合多次表達了“要加大收入分配調整”的決心。
在此情況之下，國家發改委操刀的收入新政，也再次被置於風口浪尖。據悉，這份文件發端於2004年，在2007年至2009年間前後舉行了6次徵求意見討論會，卻始終也未能與公眾見面。多次參與收入新政徵求意見的國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲未出台的最大原因。
“年底出台就不錯了”
“方案被國務院退回來了，原因是還需要修改。”發改委一位參與者私下告訴記者。楊宜勇日前也對媒體表達過類似的觀點：“方案曾轉到國務院辦公廳秘書處，中央領導表態需要修改，但不是推倒重來。”
記者採訪獲悉，儘管收入新政還籠罩在迷霧之中，但具體內容也並非完全無跡可循。據介紹，該收入新政版本共分為四個部分，一是縮小城鄉差距，增加農民收入；二是增加對低收入居民的扶持；三是提高工資性收入；四是通過稅收手段主要是個人稅收來調節收入分配。其中，個稅調整的一個最大突破就是確定了一個方向：個人所得稅將按照家庭為主體徵收。
在發改委內部，具體操刀新方案的就業和收入分配司司長張東生，曾在2009年明確指出，新的國民收入分配方案，將堅持“初次分配注重效率，二次分配注重公平”的原則。同年8月25日，在向全國人大常委會所作的報告中，發改委主任張平指出，中國將逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。
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