從6月27日起到30日，個稅修正案草案將第二次上會審議。如無意外，個稅修法最終會如何定盤，就取決於這次會議。十天前，全國人大公布了針對個稅征集到的23.8萬條網民意見，創下數量之最。這讓全國人大置身於全國輿論的聚光燈下。這些意見多來自經濟最發達的京滬廣地區，他們恰恰是與個稅修法關係最為密切的群體。相信全國人大不會對如此廣泛的民意無動於衷。
這些民意中，85%反對個稅起徵點調至3000元，認為偏低。5月個稅修正法草案公布時，經濟觀察網連續發出六篇評論，涉及起徵點、地區差異、草案形成程序等方面。我們認為，個稅起徵點的測算納入了過大比重的非納稅人口，拉低了個稅起徵點，4000元以上可能更貼近實際。
個稅調整涉及兩端，一端是居民收入，一端是國家財政收入，二者是此消彼長的關係。全國人大審議時，要在這兩者之間找到平衡。
在京滬廣等經濟發達城市，月收入在3000-7000元的白領階層，生活成本已遠遠超出每月3000元的水平，再加上通脹持續攀高，生活壓力可謂巨大。而他們恰恰是這次個稅調整後最核心的納稅群體。中國的中產階層群體近幾年快速向下滑落，作為社會的穩定器，他們的利益應該納入決策層的考量範圍。
再看財政收入層面，若起徵點繼續上調，減稅的幅度自然超過按照3000元測算出的1200億的規模。2010年個稅收入4800億。做個大概的比較可以知道，中央對於減稅是有決心的。不過，力度還顯得不夠。2010年財政收入已突破八萬億，再看看坊間推算的每年政府“三公”消費已超萬億。這個減稅的規模就不算什麼了。 |
