“這可以算是庶民的勝利。”中國國際經濟交流中心研究員王軍稱，“在這麼多的民意下，好不容易多拱出了500元，也能看出財稅改革及收入分配改革推進多麼不容易。”
此前中國人大網公布，針對個稅起徵點從2000元提高到3000元的網上調查顯示，有逾八成反對或要求修改。人大網自4月25日至5月31日向社會公眾徵求對個人所得稅法修正案草案的意見，收到意見逾23萬條，創人大單項立法之最。
全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青也在其微博中稱，“23萬條建議，提高了500(元)，不容易。歸功於網民的呼籲和83%反對票。我的建議雖然是4000元，也知足了。我們共同推進財政公開民主。”
一位財稅部門的官員則沒有掩飾他的驚訝，“確實沒想到，因為起徵點從2000元提高到3000元，已經將納稅人群比例由28%下降到12%左右，沒想到提高到3500元。”
他進一步指出，人大是立法機構，儘管財政部此前對個稅改革作了詳細說明，但從最終結果看應該是民意獲勝，現在的結果應該是各方都比較滿意的，“財政部應該是做了很大的讓步。”
根據財政部的測算，個稅扣除額由2000元提高到3000元，相當於減稅約1200億元，而扣除額提高到3500元，相當於減稅1600億元，多減了約400億元。
2010年中國個人所得稅2902。85億元，約占稅收收入的7%。
收入分配改革邁出一小步
儘管此次個稅扣除額的上調在受訪的財稅部門官員看來或許沒有太多值得稱道的地方，而更願意將其視為一場民意的勝利，若將其納入收入分配改革的大局看，無疑是推進收入分配改革邁出的一小步。
一位不具名的財稅官員就指出，此次個稅改革之所以引發如此大的討論和爭議，一方面反映出公眾對稅收知情權的參與熱情，另一方面也昭顯出個稅改革的討論也成為大家對社會分配不公宣洩的一個渠道。
王建凡就表示，個稅制在調節收入分配和籌集財政收入方面發揮了積極作用，但是在充分體現稅收公平方面有一定的局限。而實行綜合與分類相結合的稅制，可以比較好地兼顧納稅人的綜合收入水平和家庭負擔等情況，但是對稅收征管條件和社會配套管理能力的要求也比較高。
“比如，需要全面建立第三方涉稅信息報告制度，還要建立納稅人單一賬號制度，要推廣個人非現金的結算，同時要建立和完善財產登記制度等。”他指出，個稅改革的最終方向是分類和綜合相結合，此次改革就是體現減輕低收入人群的稅負，加大對高收入人群的稅收調節。
中國社科院財貿所周三發布的中國財政政策報告(2011/2012)，其中就提出了個人所得稅“綜合與分類相結合”改革的漸進式方案。
該方案的核心是，在保持現行分類所得稅制框架基本穩定前提下，對已經實施自行納稅申報的年所得超過12萬元的納稅人率先試行年終綜合計征。對於這部分納稅人此前已納入綜合範圍代扣代繳的稅款視為預繳稅款，匯算後多退少補，而對於此前未納入綜合範圍的其他項目，也需自行申報。 |
