中評社北京10月20日電／今天召開的中共十八屆四中全會將首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國。依法治國從十五大報告提出，十八大報告要求“全面”和“加快”。舉世矚目的四中全會將如何全面和加快依法治國，依法治國的路線圖是什麼，如何理解依法治國，南方都市報專訪了中國人民大學常務副校長、中國法學會副會長王利明。
如何理解法治“三位一體”
南都：9月30日中共中央政治局會議提出全面推進依法治國要“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，如何理解這個“三位一體”？
王利明：依法治國，是治理國家的基本方略；依法執政，是執政黨的基本執政方式；依法行政，是政府行政權運行的基本原則。這表明我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統的規劃，各項事業的推進有了更加清晰具體的目標。
推進依法治國方略，應當堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，“法治”即依法治理，則是一種與人治相對立的治國方略或良好法律秩序，其形式上要求具備“依法辦事”的制度安排及運行機制，同時強調法律至上、制約權力、保障權利、程序公正、良法之治的法律精神和價值原則。
依法治國，要求全面實現依法行政，建設法治政府。其中，最重要的是要落實行政機關的職權法定，“法無授權不可為”。法治政府，一定是有限政府。所謂有限，就是政府只能做法律允許和法律授權政府做的事情，而不能超越法律做事。國家治理能力的現代化，首先是要求國家治理的法治化。應當進一步明確行政權力界限、規範行政行為程序、加強行政信息公開，通過權力問責機制，加大對違法、失職行為的追懲力度。
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