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| 5月30日，北京國家體育場“鳥巢”懸掛巨幅禁煙標志。 |
中評社香港6月3日電／6月1日，被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》正式開始實施。該條例之所以被稱為“史上最嚴控煙令”，不僅是因為對禁煙場所的違規經營者、管理者、個人吸煙者的處罰力度加大了，也因為條例擴大了禁煙場所的範圍，在“帶頂帶蓋”的公共場所100%禁煙。條例實施首日，北京衛生監督系統千餘執法人員正式啓動控煙執法監督，北京共有146家單位因控煙不到位被責令整改，其中海底撈、眉州東坡部分門店均接到了整改通知書；但針對個人吸煙的“罰單”，全市僅開出1張。
美國《僑報》6月2日載文《北京控煙 考問當局執行力》，文章說，中國是世界最大的卷煙生產和消費國，也是最大煙草受害國。2014年，全國卷煙生產總量達26098.05億支，相當於全國人均2000支、全國3億多煙民人均8000支。與此同時，中國每年有超過100萬人死於與吸煙相關的疾病。正因如此，世界衛生組織對《北京市控制吸煙條例》提出高度贊揚，并向北京市政府頒發了“世界無煙日獎”，認為“北京通過在公共場所禁止吸煙的措施來保護群衆健康，此舉表現出北京市堅決的領導力。”
事實上，中國早在2003年就簽署了《煙草控制框架公約》，包括北京在內，全國已有16座大中城市出台了控煙條例。但是大多數城市的控煙效果并未達到預期目標——深圳是中國第一座出台地方性控煙法規的城市，但法規自1998年出台後，曾經連續十幾年沒有開出一張罰單。再比如長春，在去年3月初就開始實施防止煙草煙霧危害辦法,和北京的控煙條例有頗多相似之處，當時也曾被認為“史上最嚴”，要求所有公共場所室內全面禁煙，并提出了衛生監督機構“一家執法”的控煙模式。但媒體後續報道發現，大部分中小餐館、賓館，甚至在部分學校、醫院，違規吸煙現象仍然比較常見。
這說明，在控煙的過程中，很多地方存在著滿紙的規定仍然“掐不滅”公共場所一支支香煙的問題。如何把控煙條例落到實處，才是能否取得理想控煙效果的關鍵。在“史上最嚴控煙令”的拷問下，北京市政府有關部門的執行力也面臨著嚴峻拷問。
“最嚴控煙令”是否能够落實，其中的處罰條款能否施行，是公衆關注的焦點。從北京首日啓動的控煙執法行動來看，不論是針對公共場所經營者還是煙民個人，實際開具的“罰單”并不多。6月1日當天，北京衛生監督系統共勸阻違法吸煙55人次，其中僅有一名煙民因個人違法吸煙行為遭到處罰，罰款50元。據介紹，衛監人員在實際執法過程中，并不以“開罰單”為目的。比如，對個人違法吸煙，執法人員首先要予以勸阻，而不是機械地“看到點煙，馬上掏罰單”。 |
