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| 奧巴馬落寞地看著懷表，遠處人頭攢動的“亞投行”列車已疾駛而去。（丹麥《政治報》） |
中評社香港6月27日電／由中國主導的“亞洲基礎設施投資銀行”（AIIB，簡稱亞投行）將於6月29日在北京舉行成立簽署儀式，除確定的57個意向創始會員國外，還有十幾個國家也提出申請。若全數加入，亞投行成員國數目將超過亞洲開發銀行（ADB，簡稱亞銀）目前的67個國家（地區）。
新加坡《聯合早報》6月27日載文《中國為何成為規則制定者》，文章說，《金融時報》專欄作家史帝芬斯（Philip Stephens）不久前指出：“中國并不是要顛覆現有的全球秩序。無論如何，至少現在還沒有。但中國傳達出的地緣戰略信息再清楚不過。北京打算做一個規則接受者（rule-taker），同樣也做一個規則制定者（rule-maker）。”亞投行的成立將是中國成為國際規則制定者的重要裡程碑。
盡管美國早已不具備全球霸權的實力，中國也宣稱“永遠不稱霸”，但“霸權穩定”觀點卻能解釋中國何以會成為規則制定者。
“霸權穩定理論”（Hegemonic Stability Theory）是由國際政治學者柯漢（Robert Keohane）於1980年提出，他認為“被單一霸權國家所掌控的權力結構最有利於國際建制（international regime）的發展，而此一建制的規則相對較精准地且較廣泛地在國際間被遵循……霸權掌控權力結構的式微可被視為國際經濟建制力量衰微的征兆。”該理論認為國際體系之穩定有賴於霸權國家提供“公共財”（public goods）的方式維系，國際關系上的公共財包括低關稅的國際貿易體系、穩定的國際貨幣體系及國際基本秩序之維持等。
以下從這三方面說明中國為何會成為國際規則制定者。
首先看國際貿易體系的分裂。從地緣經濟層面看，美國總統奧巴馬試圖用“跨太平洋夥伴關系協定”（TPP）制衡中國，但在國會卻受民主黨同志阻擋。奧巴馬曾對《華爾街日報》表示達成TPP至關重要，因為“如果我們不制定規則，中國將制定規則……我們就會被排除在外……我們不希望中國利用其規模來強迫該地區的其他國家。”
4月29日，日本首相安倍晉三在美國國會發表演講時，更指出TPP事關“民主和自由”，并謂“其戰略價值是超乎尋常的”，這也就不難理解他為何會在華府受到高規格接待。盡管奧巴馬於5月21日終於爭取到62名參議員支持“貿易促進授權議案”（TPA），衆議院也在6月18日以218票贊成、208票反對的表決通過該法案，但配套方案之一的“貿易調整援助議案”（TAA）仍因民主黨議員杯葛闖關失敗，該法案“頭過身未過”不能簽署立法必須重新表決（編按：美國參議院也已在本月24日表決通過TAA）。十年來，TPP不僅演變成中美在太平洋戰略角力的場域，甚至成為美國兩黨國會較勁的工具。 |
