雖然北極圈內冰原廣袤人煙稀少,漁獵和旅游是主要的傳統經濟活動,但在遠離世人視綫的地方,有形和無形資源的爭奪已經持續多年,也成為北冰洋“新冷戰”升溫的核心所在。
為了協調北極地區的資源開發和環境保護,促進經濟、社會和福利的可持續發展,1996年在加拿大首都渥太華成立了北極國家政府間論壇,北極理事會,成員包括加拿大、丹麥(包括有自治地位的格陵蘭島和法羅群島)、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國。
六個北極本地社群代表在北極理事會中有永久參與議席,六個非北極國家(法國、德國、荷蘭、波蘭、西班牙和英國)是北極理事會永久觀察員。
中國2013年獲准成為北極理事會正式觀察員。其他正式觀察員包括意大利、日本、韓國、印度和新加坡。
由於北極地區既包括了北極點周邊的公海區域,也包括北冰洋沿岸國家領土,以及其主張的領海、專屬經濟區、大陸架等領域,難以效仿南極,簽署《南極公約》。
2008年11月,歐盟發表聲明呼籲盡快就北極能源利用制定協調方案,2009年2月北歐五國宣布將合作控制北極水域,中國、韓國和新加坡都加入了北極航道通商船的討論。
2018年1月,《中國的北極政策》提出幾個主張,包括北極地區和北極航道拓展的基建加強國際合作;根據《聯合國海洋法公約》等國際條約和一般國際法管理北極航道,保障各國航行自由和航道利用權,依法解決北極航道有關爭議。
白皮書說,中國鼓勵企業參與北極航道基礎設施建設,開展商業試航。 |