台北政府應作一評估，兩岸以上述基礎簽訂“一中屋頂”的合作共處協議，必須修改憲法；依修憲程式，修改的憲法交付公投，公投是否可以通過?台灣內部自陳水扁貪汙案被起訴，扁的貪腐汙名化了台獨價值，會削弱台獨基礎，有利於修憲公投。預估2012年有投票權人數（四年投票權人數增加率約5%）為1,814萬人，過半人數約為907萬票。屆時民進黨可能發動拒領公投票的鐵票以30%估計應有545萬票；除拒領票尚有1,269萬選舉人被認是中間和泛藍選民，出席公投投票率以80%計算，出席投票人數有1,452萬人，同意票佔70%（因出席投票者多為泛藍及中間選民）即有1,015萬票的絕對過半。公投通過，民進黨沒有翻案機會，應籍公投切斷島內台獨後路。
（三）台灣應走非軍事路線
北京和台北在“一中屋頂”下，以法律固定了兩岸關係定位。台灣的發展應避開往政治和軍事強國方向發展，走國際“中立”路線，專重科技、經貿發展方向。因為發展政治和軍事，容易形成兩岸政治和軍事對抗磨擦，易造成衝突；而且兩岸在“一中屋頂”下，北京政府是中國的主體，有責任保護整個國家領土安全（包括台灣），台灣沒有建軍之必要。台灣在國際上永遠中立，成為非戰之區、和平之島。事實上，台灣走國際中立路線，不須顧慮安全問題，全力發展科技、經貿，才是永久性安全保證。以台灣的人口素質和現有科技和經貿基礎，將省下的軍費開支移用經濟基礎建設，未來台灣的前景，必將走入世只科技經濟強國前列。而可保持永久持續發展，才是台灣長期發展根本利益和福祉。台灣在國際中自強，對中國是助力，絕非阻力。
一旦台灣在國際永遠中立對中國國防將產生甚麼影響響：（1）台灣承認兩岸是一個中國，即表示兩岸主權統一，台灣海峽即成為中國的內海（此前有爭議）；中國就有管理權，外國軍船通過可受限制，中國國防前沿就向前推進三百公里海洋線。（2）台灣中立，台北即與第三方不可有軍事關係（如結軍事同盟、售武），其本身亦必須放棄建軍。另方面北京不在台建軍事基地、不駐軍，國防完全不能利用台灣群島，相對台灣沒有本身軍隊和外國軍隊對中國國防威脅，而中國海空軍可繞過台灣東方前沿在海洋上構成國防防線。以今天空海軍武器裝備足可完成此一任務，不足部分，可建航母戰鬥群予以補救。台島國際中立，對中國國防影響不大，總的來說利大於弊。
（四）擱置爭議無法取代一個中國
“一個中國”是兩岸長期和平合作的必然基礎，是“擱置爭議”無法取代的。所謂“九二共識”，或者說“互不否認”僅能作為當兩方對爭議無解時，暫時共識，解決無關主權的事務性問題。依擱置爭議所達成的任何協議，是不穩固的。民進黨上台即有可能推翻或者將之架空不履行。依兩岸先經濟後政治的協商次序表，最終絕不可避免兩岸一中政治議題，本文即是為未來兩岸進入政治議題勾勒一條思路作準備。兩岸若要談持久性的和平合作協議，就必須立足在一中基礎上簽字。
台北繼續迴避一中的國際空間很窄，兩岸三通之後更窄；泛綠反對“一個中國”的著力點越來越鬆動，兩岸簽合作協議是越遲越對台生存不利。“一中屋頂”架構，長期而言，在法律上使台北與北京平起平坐，與北京共用一個中國主權，擴大了台灣人的主權利益，可以進入廣泛的國際社會；近期可解除在區域經貿中（10+3自貿區）孤立；在“一中屋頂”保護下，放棄建軍，不花國防耗費，由國家主體的解放軍保護更安全。
兩岸在“一中屋頂”下，應接受國際法規範，兩岸對內法律地位平等，但對外權利義務不能對等。因此，台灣所爭取的外交空間，必須接受國際法的限制。北京設大使館的國家將不可能設立台北的大使館，外國亦不能對“北京”和“台北”作雙重承認。對內台北與北京平等享受國家主權權力；對外台北只能作為台、澎、金、馬地區法人代表的政府。即便如此，未來台灣的外交空間仍比現在好的多。
結語
馬英九的上台，改變了台灣政治走向，是兩岸統一對話的良好契機。期望兩岸領導人應站在大中華民族高度，掌握此一得之不易的契機，謀取中華民族共同利益，共同攜手創造中國的未來。中國崛起已走向一個台階，尚待全體中國人同心協力，共同努力完成中國崛起。過去二百年中華民族所受到的屈辱，還讓它重蹈覆轍碼？北京政府在國際社會已是大國地位，在處理國際及兩岸事務都應有自信心。只要兩岸“一中問題”解決，即無後患了。大陸領袖胡錦濤在歲末之際發表的重要講話，向這方面邁出了重要一步。值得兩岸民眾和全球關心中國問題的人士細心領會和觀察。
（註1）：北京的“反分裂國家法”第三條。1991年中華民國宣佈終止動員戡亂時期。
（註2）：馬來聯邦最高元首由各州統治者(九個州的土著蘇丹及其他州領導首腦)組成的統治者會議(ConferenceofRulers)，選舉一州的統治者為最高元首。
（全文刊載於《中國評論》月刊2009年2月號，總第134期） |
