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| 兩岸將共同為後代開創可持續的發展環境 |
中評社╱題：兩岸應儘速簽署綜合性經濟合作協議 作者：鄧岱賢（台灣），國家政策研究基金會副研究員
2008年5月國民黨贏得大選，兩岸關係展現和平發展的新局面，除兩岸高層人士會面頻繁，為兩岸關係創造和平、和諧與合作的良好氣氛外，6月兩岸海基、海協兩會恢復協商，經過兩次“江陳會”，簽署六項協議，使兩岸“大三通”實現，兩岸一日生活圈成形。同期台灣積極為兩岸經貿政策鬆綁，為兩岸經貿關係未來發展奠定紮實基礎。由這幾方面來看，近期兩岸關係發展，可謂成效相當卓著，兩岸關係展現難得的歷史機遇期。
綜合性經濟合作協議具有極高的價值
然而，兩岸關係仍然具有高度敏感及複雜性，兩岸有必要在目前良好氣氛下，“先易後難”、“先經濟後政治”，在經濟層面，建立雙方接受的長期穩定互動架構。因此，兩岸簽署“綜合性經濟合作協議”（ComprehensiveEconomicCooperationAgreement,CECA）就有極高的價值。就消極意義而言，可以避免日後台灣政黨輪替，兩岸關係發展產生
劇烈變化；就積極意義而言，兩岸在經濟面加強合作，可以開創兩岸和平、永續、發展的新局面。
兩岸簽署CECA之相關事項，我們可由其必要性、兩岸當局的態度以及實質內容三方面來討論。首先，就兩岸簽署CECA的必要性而言，自1992年台灣正式開放企業赴大陸投資以來，兩岸經貿關係日益密切。在投資方面，依台灣經濟部資料顯示，到2007年底，台灣共有36,538件投資案件登記赴大陸投資，投資金額達到648億美元；而由大陸官方統計，台商投資大陸案件為75,146件，實際到位金額達456億餘美元。大陸已成為台灣對外投資金額最多的地區，為台商海外主要生產基地。
在兩岸貿易方面，以2007年為例，依陸委會估計，台灣與大陸貿易總額為1,022億美元；台灣出口至大陸之商品及勞務約為742億美元；自大陸輸入金額為280億美元，台灣享有562億美元貿易順差，兩岸貿易關係日益密切。
在兩岸投資、經貿往來日益密切，再加上兩岸共同面對全球化、區域經濟整合等國際經濟大趨勢，兩岸實有必要建立經濟合作機制，加強彼此經貿往來。
避免台灣經濟被國際社會邊緣化
尤其在面對亞洲其他國家大規模經濟整合之際，如東協加三，台灣若被單獨排除在外，勢必會對台灣經濟發展造成負面影響，甚至可能造成台灣經濟被國際社會邊緣化的危機。
眾所周知，雖然台灣已經加入WTO與亞太經濟合作會議（Asia-PacificEconomicCooperation,APEC），但如果兩岸關係持續緊張對立，對於整個世只經濟方興未艾的區域經濟合作組織及自由貿易區，如ASEAN自由貿易區或ASEAN+1自由貿易區，也會因中共的強力反對而無法加入，甚至台灣尋求與自身經貿關係密切的美國、日本、歐盟、新加坡等國簽署FTA也會障礙重重，其結果會導致台灣經濟被國際社會邊緣化。
所以台灣當務之急，是加強兩岸經貿合作，簽署CECA，並與大陸洽談台灣參與國際經貿組織的問題，才是斧底抽薪之計。只要台灣與中國大陸洽簽FTA或是建立更高形式的合作組織，如兩岸共同市場，台灣與其他國家洽簽FTA的外在政治障礙就比較容易排除，台灣即可就純經濟角度來與其他國家洽談。這也就是台塑董事長李志村所說：“台灣能否加入東協，完全要視大陸態度而定，台灣只要維持現狀，就有加入的可能。”
兩岸均展現意願
其次，就兩岸當局對CECA的態度而言，在大陸方面，2008年9月7日大陸國務院台辦主任王毅在參加“第三屆海峽西岸經濟區論壇”時指出：“兩岸經濟交往發展到今天的規模，需要建立兩岸經濟合作機制，推進兩岸經濟關係的規範化與穩定化”。
大陸商務部副部長姜增偉則在9月8日指出：“兩岸推動經貿正常化之外，應建立制度性安排，可以‘類似’港澳和內地簽署的“更緊密經貿關係安排”（CloserEconomicPartnershipArrangement,CEPA），大陸希望借鑒這個“最快的經驗”，讓台灣民眾可以儘快享受更優惠的待遇，更好的發展機會。”
胡錦濤總書記則在紀念“告台灣同胞書”30週年座談會發表重要講話時再次提及“兩岸可以為此簽定綜合性經濟合作協議，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，以最大限度實現優勢互補、互惠互利。建立更加緊密的兩岸經濟合作機制進程，有利於台灣經濟提升競爭力和擴大發展空間，有利於兩岸經濟共同發展，有利於探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作機制相銜接的可行途徑。”顯見大陸方面有意願與台灣簽署CECA，建立經濟合作機制。
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