為了實施這一戰略決策，劉少奇代表黨中央提出：晉察冀（除冀東外）和綏遠兩區以現有力量對付傅作義、馬佔山、胡宗南向我之進攻，對進攻之敵給予堅決打擊，完全保障察哈爾全省、綏遠大部、山西北部，使之成為以張家口為中心的基本戰略根據地之一；山東主力及大部分幹部迅速向冀東及東北出動，調山東3萬兵力到冀東，調山東3萬兵力進入東北；調華東8萬兵力到山東和冀東，浙東我軍即向蘇南撤退，蘇南、皖南主力，即撤返江北；成立冀熱遼軍區，以李富春為書記，林彪為司令員，山東分局改為華東局，華中局改為分局，受華東局指揮。
10月11日，毛澤東自重慶回到延安。由於過度勞累，他的健康狀況不佳，於11月中旬休養治療，劉少奇於是繼續主持中央工作。
我軍搶先進入東北，使蔣介石更加驚慌不安，在美帝國主義支持下，他運送了8萬餘兵力到東北。11月16日，國民黨軍隊攻佔山海關，25日佔領錦州，隨後展開對東北我軍的大舉進攻，形勢發生急劇變化。在這關鍵時刻，黨的工作重心是放在大城市還是放在中小城市和廣大農村，是以主力同國民黨決戰還是分兵發動群衆、建立和發展根據地，這是關系東北全局的大問題。劉少奇接連給東北局負責人發了三份電報，回答了這個問題。他強調放棄大城市，以主要力量建立農村根據地。他在11月20日的電報中指出：“退出大城市後”，“應迅速在東滿、北滿、西滿建立鞏固的基礎”，“業已建立秩序的地方，要發動群衆控訴漢奸及開展減租運動”。“只要我能爭取到廣大農村及許多中小城市，緊靠著人民，我們就能取得勝利。”劉少奇在11月22日給重慶周恩來的電報中，將11月20日電報的內容概括為“讓開大路，佔領兩廂”八個字。
12月24日，劉少奇再次致電東北局，指出：“必須放棄爭取東北大城市的任何企圖”，“把屁股坐在東滿、北滿、西滿等可靠地區，去建立根據地。”劉少奇還針對林彪在我軍撤出大城市後眼睛還死盯著大城市的錯誤，指出：“我對你們的部署總有些不放心，覺得是有危險性的。你們主力部署在沈陽、長春、哈爾濱三大城市周圍及南滿，似乎仍有奪取三大城市的態勢，而在東滿、北滿、西滿的許多戰略要地（如通化、延吉、密山、佳木斯、嫩江、洮南等），并無堅強部隊和有工作能力的黨的領導機關去建立可靠的根據地。你們屁股坐在大城市附近，背靠有很多土匪的鄉村，如果頑軍一旦控制大城市，你們在城市附近不能立足時，主力以至全局就不得不陷於被動。”
要改變東北敵強我弱的形勢，需要一個長期的、艱苦的鬥爭過程。所以，劉少奇早在1945年9月28日中央軍委《關於奪取東北方針部署的指示》中就指出：我發展東北絕不是長期順利的，而是長期與國民黨爭奪。之後，在由他代黨中央起草的12月24日的電報中，又強調要樹立長期鬥爭的思想，要建立鞏固的根據地，經過長期艱苦鬥爭，去改變敵強我弱的形勢。他指出：“你們不要在自己立足未穩之前，去企圖建立在東北的優勢。你們今天的中心任務，是建立可靠的根據地，站穩腳跟。然後依情況的允許去逐漸爭取在東北的優勢。”劉少奇關於東北形勢的科學分析和只要經過長期艱苦努力，就有勝利前途的科學預見，極大地鼓舞了東北軍民堅持鬥爭的決心和勝利的信心。
歷史證明，劉少奇不愧為一代卓越的政治家和軍事家，他善於在紛繁複雜的現象中透析萬物的本質，把握局勢的發展方向。他在代理中共中央主席期間，在歷史的轉折點上，不失時機地指揮了全黨的軍事鬥爭，為加快全中國的解放進程作出了重大貢獻。
毛澤東赴蘇訪問期間，劉少奇第二次代理中共中央主席
1949年11月25日，中央決定派毛澤東於12月初訪問蘇聯。在毛澤東訪蘇期間，中共中央委員會主席職務及中央人民政府主席職務由劉少奇代理。12月6日，毛澤東離開北京前往蘇聯訪問。至1950年3月4日，毛澤東從蘇聯回國，劉少奇才結束了第二次代理主席職務的經歷。
毛澤東訪蘇期間，劉少奇一方面同毛澤東保持密切聯繫，重大問題及時向毛澤東請示；另一方面，他緊緊依靠中央領導集體，密切協調中央及各中央局、各省市之間的聯繫。他夙興夜寐，忘我工作，發現問題，及時溝通，對各方面的工作給予及時指導。在全黨的一致努力下，保證了新生政權的穩定和全國各項工作的有序進行。
劉少奇首先關注的是四野和二野在廣西和四川方面的作戰，關注西南、中南戰事的進展。在毛澤東出訪蘇聯期間，人民解放軍繼續向華南、西南勝利進軍。12月8日，劉少奇致電林彪，指示陳賡所部在兩廣戰役結束，休息10天至半個月後，即進軍雲南。第二天，原國民黨雲南省政府主席盧漢在雲南宣布起義。12月15日，劉少奇批准成立雲南臨時軍政委員會，并強調：解決一切問題均應和盧漢商量辦理，凡是盧漢不願意辦的事，均不要急於辦，以免引起混亂。
四川解放後，劉少奇即考慮進軍西藏的問題。他針對當時拉薩上層正在進行的“西藏獨立”活動，於1950年1月中旬指示外交部准備關於西藏問題的談話。經請示毛澤東同意後，該談話於1月21日在《人民日報》上發表。在毛澤東的指導和劉少奇的具體指揮下，全國解放戰爭順利進行。到1950年上半年，中國人民解放戰爭基本結束。
按照中央領導的分工，劉少奇負責主持土改工作。新中國成立後，財政經濟各方面都需要一段時間才能得到根本的好轉。而一切都離不開土改成功這個必備條件。毛澤東、劉少奇等人充分認識到繼續進行土改的重要性和必要性，是為了繼續完成新民主主義革命的任務，并為此充分交換意見。劉少奇吸取蘇聯方面的土改經驗，根據中國的實際情況，根據不同地區的具體情況，擬定了建國後土地改革的一系列方針、政策。在毛澤東訪問蘇聯期間，劉少奇就新解放區的土地改革問題同他進行電報往來，交換意見。并且，劉少奇對新解放區土地改革的督促工作得到了毛澤東的有力支持。 |
