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幕後:深圳大部制改革前 說情電話不斷

http://www.chinareviewnews.com   2009-12-30 10:15:08  


 
  改革推進程度如何?審批項目能否真正取消關係改革成敗

  “能不能進一步增強服務功能是考驗深圳機構改革能否成功的首要因素。”廣東省社科院丁力教授如是表示。

  這次改革共取消、調整、轉移284項職責及行政審批事項,政府不再承擔或不再直接辦理的有關等級評定、標準推廣、業務培訓、辦展辦會等事務性職責共90項,同時增加了73項民計民生領域的政府職責。

  深圳民間觀察者金心異表示,改革幾個月以來,“大部制改革的主要目的,是轉變政府職能,將‘計劃管理型’或者說叫‘統治型’政府,轉變為‘公共服務型’政府”。

  大部門整合、工作流程的優化都已經進行完畢,但對於深圳市人力資源和社會保障局局長、編辦主任王敏來說,改革攻堅才剛剛開始:“下一步政府審批項目取消多少,能不能落實,是機構改革能否取得成效的最關鍵因素。”

  在政府職能轉變中,有這樣一個例子屢次被提及。

  一直以來,成立駕校都是需要交通部門審批的,而此次改革中,深圳取消了“從事機動車駕駛員培訓業務”的行政審批,直接將“審批制”改為了“核准制”。這意味著深圳市交通運輸委的工作將不再是以前的嚴把“審批關”、控制駕校數量,而是設置准入門檻,將精力主要放到市場監管上去。

  “要有一個非常科學合理的准入制度,要研究一套市場監管的辦法,要和相關部門設計聯合管理的機制……”王敏表示,某項職能的調整、轉移,實際上背後的落實需要一整套制度,需要調整政府管制的方式。

  “三分之一行政審批事項被調整,各個部門只有跟著去調整管理方式、工作方式,才能真正把改革落到實處,做到‘管而不死,調而不亂’。”王敏表示,下一步深化改革還有大量工作要做。

  機構拆分可以在一天內完成,領導人事安排可以在一星期內完成,人員安置可以在兩個月內完成,但每一項行政審批事項的調整、取消卻並不是從紙上劃去那麼簡單,從調整、取消到建立新的管理制度,不是一朝一夕可以完成的。

  “很多工作需要再造,這是一次相當大的轉折。”深圳市委黨校教授傅小隨表示,轉折本身是需要一定時間的,應該允許改革有一個過渡階段。
 


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