“整頓”似乎虛驚一場
最初設立駐京辦有其合理性和必要性。但遺憾的是,近年來駐京辦在履行職能的過程中,不少逐步異化為“跑部錢進”的陣地,成為某些地方官員來京拉關係、搞腐敗、跑官要官的隱秘場所。
2005年7月25日,《瞭望》新聞周刊以《“駐京辦”:地方第二行政中心?》一文,首次詳細揭開了駐京辦的腐敗沉屙,引起中央高度重視。一貫低調行事的駐京辦,也由此步入了普通民眾視線。
“各省區市、地級市甚至縣都在北京設立辦事處,有的駐京辦目的就是跑‘部’‘錢’進。”2006年1月,時任國家審計署審計長李金華在談到對預算資金審計監督時指出,“這裡有一個規範管理的問題,一些部委個別人決策決定一些重大項目的投資。”
在對駐京辦的一片質疑聲中,其每年大筆的財政支出去向,尤其受人關注。有關專家算了一筆賬:“如果一個駐京辦每年的經費保守地按100萬元計算,所有駐京辦每年需要的全部經費就在100億元以上。”
“這些經費除駐京辦工作人員工資、福利開支外,其中很多是支出‘公關’各部委所產生的費用,或是用於地方官員來京吃喝玩樂的開銷。”南方某市駐京辦一位工作人員向記者坦言,“由於財政管理上漏洞太多,駐京辦主任對這些錢有絕對的支配權,花銷起來很隨意,有時候想不腐敗都難。”
在一些震驚全國的腐敗大案中,不少駐京辦官員捲入其中。在此背景下,2006年1月5日,時任中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中央紀委第六次全會上明確指出,要“防止和解決一些地方和企業駐京辦事機構存在的請客送禮等不正之風。”
2006年2月27日,國務院機關事務管理局召開廉政工作會議,各省駐京辦負責人全部到會。會議決定,由中央紀委負責調研駐京辦,將由國管局具體醞釀拿出駐京辦的改革方案,方案首先涉及52家副省級以上政府辦事處和大型國企駐京辦事處的整頓與改革。
2006年8月底9月初,北京市發改委相關負責人開始走訪各地市縣駐京聯絡處。此前,整頓駐京辦已被中央紀委和監察部列為2006年四大工作任務之一。
2006年11月17日,原國務委員兼國務院秘書長華建敏在國內公務接待工作會議上提出,要堅決清理和取消“小金庫”,整頓和規範各地駐京辦事機構,切實加強各部門所屬中心的管理。
可時隔三年,駐京辦改革方案尚存懸念。5月19日,記者打開國務院機關事務管理局官方網站,發現以前可隨意登錄的駐京辦管理司頁面,必須要填寫戶名和密碼才能進入,意味著這個有關駐京辦動態最權威的信息源頭,只有“內部人士”才能看到。
為此不少人認為,過去的三年,應該是駐京辦半個世紀以來最大的一次生存危機。但目前種種跡象表明,這種危機似乎已經遠去。而中央出台4萬億經濟刺激計劃以來,駐京辦比往常還活躍。
“近幾年來罕有駐京辦被撤。”山東省某市一位已退休的駐京辦主任認為,“搞不動的東西總有其存在的合理性和規範性。”他對撤銷駐京辦的看法,在駐京辦工作人員中極具代表性。
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