去向懸念未決
多位受訪專家都認為，儘管駐京辦存在不少問題，但因為利益糾葛太複雜，目前撤銷是不現實的，為今之計，還是要健全體制，加強對駐京辦的監督和管理，重新給駐京辦以明確的功能定位。
“如果僅僅看到駐京辦在搞腐敗，就把板子全打到他們身上是有失公道的。”全國政協委員、中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞認為，應該從中央與地方的關係上，從體制上剖析這一現象的深層次原因。
“如果各個部門都在各自的條條塊塊裡分錢，對地方政府就會有很大的吸引力。”中國人民大學教授毛壽龍認為，從根本上說，駐京辦之所以存在問題，並不是因為地方政府或者企業在北京設立了這些辦事機構，而是因為各部委在相關項目審批程序的公開透明上存在問題。所以，治理的關鍵還是約束這些部門的權力，尤其是財政上的權力不要太大。
首都經貿大學公共管理系張智新副教授認為，駐京辦中的腐敗現象並非錯在駐京辦，而源於兩個關鍵制度的缺失：一是中央和地方之間責權利的劃分尚不明確、合理；二是中央各部委以及其他領導機關在權力運行上還存在機制不合理、監督不到位等問題，也缺乏對地方和企業“跑部錢進”進行預防、限制和規範的法律、法規。
“駐京辦問題遠非一撤了事那麼簡單。如果根本性問題沒有解決，即使撤掉駐京辦，它也會以各種形式長期隱性存在，與其讓它半地下，不如讓其公開來規範它。在中央集權體制下，需要有強力措施來達到資源分配均衡，涉錢涉物的分配和使用方向，要盡可能透明化和規範化。”尹韵公研究員表示。
“駐京辦這樣的機構，是舊體制遺留下來的病灶，而且隨著時間的推移，越來越顯得弊病重重。”中國人民大學政治學系張鳴教授認為，“目前這種權力和資源過分集中的體制不改變，駐京辦就沒辦法真正消失。只有把這些不合理的體制因素改變了，駐京辦才能從人們的視線裡逐步消失。”
“在網絡時代，已不需要在外地設立一個專門機構來聯繫工作。”齊善鴻教授認為，“駐京辦撤銷不太現實，但其定位與功能應盡快轉型，更多地為普通老百姓服務。在市場經濟條件下，方方面面利益繁雜各異，駐京辦需要代表地方及百姓反映訴求、反映民情，這才是它真正應該發揮的重要功能。也就是說，駐京辦的職能必須明確，不能從事的行為必須有相關規定給以禁止。”
看來，駐京辦是轉型還是撤銷，去向懸念未決，它依然在爭議中存在或擴張，這不僅牽涉到中央集權體制的權力分配改革，也考驗著政府的決策和執行能力。（摘自2009年6月1日《瞭望》新聞周刊 ） |
