揭開利益“生態鏈”
“駐京辦問題非常複雜，背後利益糾葛涉及到中央部委、各地方政府以及北京市等方方面面。”中國社會科學院新聞研究所尹韵公研究員對記者說，“裁撤駐京辦迄今無下文，主要是因為駐京辦生存的深層土壤太肥沃。”
對資源配置權力過於集中的有關部委來說，“有些項目資金，在條件相當的情況下，給誰都可以。這個時候，就看哪個駐京辦的能量大了。跑得勤和會暗箱運作的，就能獲得蛋糕中最大的那塊，其背後難免有權與錢的干預與運作。”湖南省某市一位駐京辦主任告訴記者。
值得一提的是，駐京辦對北京的房地產、旅遊、餐飲等方面的發展影響很大。據可查到的《2003年北京工業統計年鑒》披露，各駐京辦事處在拉動北京內需方面“發揮了重要作用”。
據不完全統計，各級政府駐京辦的資產在2001年就超過了100億元，僅2002年，這些駐京辦在購房、建房的投資和日常經費開支就高達43億元，平均每家482萬元，比上一年分別增長了23.5%和21%。
國務院辦公廳曾在1990年7月轉發的一份駐京機構清理整頓通知中，明文規定：“各級政府的駐京辦事機構一律不得經商辦企業，已開辦的企業要立即撤銷。”可是，在北京市後來的幾份文件中均對其產業經營默許，並設有“駐京聯絡處申請辦理經營性實體（賓館、飯店、餐館等）”的一項服務。
據了解，北京市也曾一度停止了對新設駐京辦事處的審批。但2003年4月1日起施行的《北京市經濟委員會關於印發〈關於外地政府（企業）駐京辦事機構的若干規定〉的通知》，對各地設立駐京辦又表現出極大熱情。
記者調查發現，在所有駐京辦中，各大企業的駐京辦最受北京歡迎，其次為各縣市政府的，而對各省發改委等廳局設立的駐京辦並不感興趣。原因是“各省直屬廳局在北京只是跑項目，沒有投資相關產業。”
“對駐京辦的整頓，關鍵是什麼時候出台具體方案的問題。”南開大學博士生導師齊善鴻教授接受本刊記者採訪時表示，“可以預見，因涉及面太廣，利益糾葛錯綜複雜，來自各方面的阻力會很大。”
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