將每個人的情況搞清楚後，大家再進行分類，哪些人可以特赦，哪些人不能特赦，為什麼，都要講得清清楚楚。華國鋒主持會議，讓大家暢所欲言，將種種想法都提出來，反覆進行比較、研究。零點時，食堂準備了夜宵，每人一份。
會議常常到後半夜才結束。江華年紀大了，一到後半夜就堅持不了，閉上眼睛打個盹。會議開了二十多夜，華國鋒知道大家辛苦，有二三次放個電影，看完電影後繼續開會。會議結束時常常是東方破曉。一次開會，華國鋒看到調查部來的是副部長熊向輝，散會時走在院子裡，華國鋒問熊向輝：“羅部長為什麼沒來？”“生病了。”“住在哪個醫院？”“住在阜外醫院，因為調查部的公費醫療在阜外。”華國鋒隨即坐在台階上，從筆記本撕了一張紙，給北京醫院寫了一張條子，交給熊向輝。由此，羅青長住進北京醫院。
經過反覆討論研究，由公安部擬定一個名單，上報中央《關於第七次特赦問題的報告》。報告提出13人繼續關押，不能特赦，其中有周養浩、謝代生。公安部的報告經周恩來審閱後，送到杭州。2月27日，毛澤東在杭州看了公安部的報告和準備在人大常委會的說明後，做長篇批示：
錦州、大虎山、沈陽、長春，還有戰犯為什麼沒有？放戰犯的時候要開歡送會，請他們吃頓飯，多吃點魚、肉，每人發100元零用錢，每人都有公民權。不要強迫改造。
都放了算了，強迫人家改造也不好。
土改的時候，我們殺惡霸地主，不殺，老百姓怕。這些人老百姓都不知道，你殺他幹什麼，所以一個不殺。
氣魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不開歡送會。有些人有能力可以做工作。年老有病的要給治病，跟我們的幹部一樣治。人家放下武器二十五年了。
毛澤東指示“都放了算了”，真是出乎大家的意料。事情一下子變得簡單了，不必再研究如何分類處理。
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