近日，曾作為陝西省重點招商項目、投資2億多元的阿房宮景區，在運營13年後將面臨拆除命運，取而代之的是規模更大、耗資更多的阿房宮國家考古遺址公園。
連日來，此事又在網上引起義憤。新建就拆，拆了再建，甚至沒完工就拆了再建；或建了就閑，閑了再毀，甚至沒啟用就無用了。對此，我們的憤怒和批評已經很多了，如缺乏長期規劃、重複建設、權力審美、面子工程、巨大浪費和貪污腐敗等。
可冷靜下來，退回到當時的背景看，或展望一下遠景，類似阿房宮景區這類建設，你還真不能說它們不是“民生工程”，至少是一部分人的。我們也不應簡單地推論此類事都是地方政府在瞎折騰或專家在拍腦袋。
但，這裡有一個程序缺陷，就是這類事大都是由當地政府及政府組織的專家論證說了算，缺乏民間的反覆討論、爭議和博弈，也沒有真正傳達出廣泛的民意和民智。所以，我們以後要預防和減少這類“民生工程”帶來的巨大浪費和政府及專家信任的減損。目前，最急迫，也是最有效的做法，就是要做到有民主的民生。
現在政府所做的事，大都可裝進民生這個筐，但多數民生裡面包含著不同層次、不同收入、不同地區和不同文化民眾的各自利益訴求，社會成員利益分化和觀念分化及對民生理解的多元化，是一個既定和永遠的事實。比如，如何搞阿房宮景區，當地人與外地人的利益訴求就不一樣。
對一件具體的民生，大家各自有不同的利益訴求和不同的看法，這應該是好事。智慧或做得好的政府，可借此避免在民生上的重大失誤，政府應該放手讓民主為民生導航，繞開暗礁，即全面了解社情民意，並在此基礎上平衡各方面的利益要求，做出既有利於整體發展，又兼顧各個利益群體利益的決策，如此就可能無大錯，無大的浪費。
具體地說，做好讓民主為民生導航，要做好以下三條：
一是真心地建設陽光政務，讓民生重大決策流程公開化，不遮不擋，做最細的解釋，最大程度地打破政府與公民之間的信息不對稱，使得公共權力真正服務於公共利益。這就要求從根本上改變“官本位”，使政府決策始終放在公民眼皮底下，供大家說三道四，評頭論足。由“民意沸騰”入手解決一些民生問題或糾正我們執政中的偏差失誤，應成為我們當下政治和社會生態中的常態。
二是執政者要極大地鼓勵公民和社會組織對於民生的廣泛參與，建立多種公民意見表達和決策參與的平台，不要再搞“一致鼓掌通過”和“個個興高采烈”了。事實上，現在世界上比較優秀的城市，大都有很好的人民性。這些城市在建設規劃上，發動民眾參與，開展廣泛深入的調查和征集意見。反反覆複，不厭其煩，這樣不僅把人民的意願、看法、憧憬、建議吸收到規劃指導思想中來，更可通過這些調查逐步建立起關心城市發展的“民智”人群、機構和制度。城市規劃和管理辦法，應該大多數都來自人民的意願和建議，不能用“經過專家多番論證”來搪塞敷衍。
三是讓民主與民生相互促進，特別是，一些領導不要以為自己把握“全局”、“站得高看得遠”或“我為你們好”而藐視或忽視各種民意，更不能因“話難聽”就堵塞言路。通過民主與民生相互促進，一方面可鼓勵提升公民民主意識和權利意識，同時，可減少以至漸漸杜絕政府和“政府專家”對民生項目的“一言堂”，建設服務型政府，促進政治文明和執政水平，不僅有利民生，也推動民主建設。
但願已通過專家論證的阿房宮拆建，能再補上民意這一關，看看百姓如何說？（時間：4月5日 來源：中國江蘇網） |
