還有一個重要的問題是公共關係上不專業,但這絕非紅十字會的最後一個問題。儘管理論上網絡並無區隔,紅十字會的聲明也會被傳到討論區、聊天群和社交性網絡上,但在各個網絡互動的角落,例如微博等互動性場合,紅十字會原本應該介入,進行主動公關,而不是在網站上進行被動型應付。利用網絡籌款公關,這是網絡時代專業公益組織需要具備的能力。實際上,不僅是國外的NGO大量利用網絡籌款,國內也有很多NGO進行網絡營銷和募捐,網絡原本可以成為紅十字會募集善款澄清疑惑的有利場所,但何以成了質疑討伐紅十字會的戰場?紅十字會的確需要面對這個網絡公關上不專業的問題。
作為一個歷史悠久、名頭響亮的中國紅十字會,怎麼會這麼不專業呢?在我看來,主要是由於身份不清晰所造成的。中國紅十字會曾是新中國獲得的第一個國際組織席位,當年政治上的考慮演變成了後續強化。1993年通過《中國紅十字會法》後,更強調了人民政府撥款和監督的事實。這也進一步導致其財務上列入中央財政一級預算單位,人事上作為事業編制單位,總會員工主體享受公務員待遇。也就是說,從財務和人事上看,副部級事業單位比社會團體更適合描述紅十字會。
官方身份和相應的領導待遇,導致其組織領導是求穩中有升,因此缺乏激勵去極大改善公益事業的效率,而公益組織領導人則會擴展進取,以最大化公益影響和效力。除了其領導人身份難定位引發的困境外,紅十字總會兼具對其他分支機構的管理職能,而同時又要作為公益組織出現,並且還要配合政府機構例如民政部等的工作,也導致它在參與者、管理者和監管者之間打轉,難免暈頭轉向。
那麼如何才能解決目前的困境呢?解決這問題至少意味著三個方面:一,要提高紅十字會的專業性和效率,二,要減輕政府撥款的負擔,三,能使得紅十字會重新取信於眾,公眾能重新為紅十字會提供捐款和志願服務,推動慈善公益事業的發展。
我認為去官本位是其中的關鍵。這樣做實際上有利於還原紅十字會的本來面目,作為民間的國際性合作組織,而非政府間國際機構。改制紅十字會,變成民間社會團體,還可以大量減少由於公務員編制產生的政府財政開支,而且儘管《中國紅十字會法》規定政府撥款,但這一撥款的額度卻是可以調整的。更重要的是,改制也有利於紅十字會理清自身定位,並且由於其改制後剝離了官家身份,變成公益市場上的實際參與者而非兼有裁判身份的參與者,公益市場的競爭將有助於迫使紅十字會提升自己的專業性,提高效率以獲得市場擴大影響,最大化人道救助的效力,並重新贏得公眾的信任和尊重。(時間:7月1日 來源:南方網) |