今年年初以來，西亞和北非地區多個阿拉伯國家政局動蕩，薩那發生大規模示威和流血事件。也門政府強硬應對，多名政府、議會和軍隊官員反目，投入反對派陣營，薩利赫陷入孤立。薩利赫答應談判，3次上演先宣布同意權力移交、最後一刻變卦的鬧劇，導致國內衝突加劇。
面對無可挽回的形勢和各方壓力，薩利赫這才重返利雅得，簽署權力移交協議。
交權協議能否落實面臨挑戰
也門輿論普遍認為，調解協議的簽署是結束也門危機重要且積極的一步，但今後該協議的具體實施或將面臨種種挑戰。
海合會提出的調解協議最初版本主要內容包括：薩利赫將權力移交給副總統並於30天內辭職，成立由反對派領導的聯合政府並提前舉行總統選舉等。此後，應薩利赫要求，也門朝野兩派在聯合國特使的斡旋下又制定了海合會協議的執行機制。
與最初的調解協議相比，最終簽署的協議給予了薩利赫方面更大的好處。除了他的家人外，助手、支持他的官員和軍事指揮官等親信也都享有豁免權。此外，薩利赫將權力全面移交給副總統哈迪後，在新任總統被選舉出來之前，薩利赫仍將擔任名譽總統。
根據協議執行機制，薩利赫移交權力後，哈迪將授權反對黨提名的領導人在接下來的14天內組建新的聯合政府。總統大選將在今後90天內進行，哈迪將被提名總統候選人。
執政黨一名官員透露，如果協議得不到全面執行，薩利赫仍將有權完成其總統任期至2013年，“接下來的30天是也門局勢的關鍵時期，反對黨必須有效地執行這份協議，包括疏散靜坐示威者和將部落武裝分子撤出薩那”。
也門政治分析家、專欄作家阿卜杜•高尼•馬維裡指出，擔任副總統17年的哈迪向來行事低調，很少發表公開講話。面對強硬的執政黨和反對派，他或許無法順利地在過渡時期統治也門。並且，也門各方經常打破已經簽署的協議並互相指責，因此該協議能否順利實施還有待觀察。
另一方面，由於中央政府控制能力弱，也門境內各派勢力眾多，包括北部的什葉派胡塞叛亂武裝、南部的分裂分子和各大部落等。這些勢力均擁有自身的武裝力量，各自掌管其領地，導致國內各種武裝衝突不斷。一旦協調失敗，有可能會引發內戰，因此反對派也面臨著嚴峻挑戰。 |
