日前記者詢問寧夏青銅峽市委組織部新聞發言人陳雪鬆,零投訴零異議的狀況是否達到了財產公示制度的初衷?他回答說,公示的內容都是老百姓關注的,“只要老百姓沒有意見”。同時他也承認,群眾監督的力度相對較弱。
老百姓真的沒有意見麼?中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝表示,老百姓對於官員公示的數字其實是沒有概念的,往往很難看出其中的問題。
寧夏銀川市紀委黨風廉政辦公室的相關負責人向南都表示,當地的公示範圍仍是在熟悉該幹部的同事、朋友圈子裡,原因是這些人“對他本人的情況比較了解”,同時也考慮到對幹部隱私權的保護。
林喆對這一內部公開的做法表示贊同,她認為,在多大範圍內公示,是有講究的。首先應該在領導班子裡面公示,再到某一個地區,再到向全社會公開,一步一步來。一下子就把所有內容向社會公布,效果不好,也涉及到隱私安全問題。“我們提議的是同級公示,因為同級收入和認知都差不多,容易發現問題,第二是同級之間本身有競爭,一旦有瞞報漏報謊報,更容易揭露出來。”
為什麼內部公示還是沒有得到任何反饋呢?林喆認為現在試點的公示制度並沒有觸及一個核心問題,即沒有人監督調查申報的內容是否真實。
“我曾經看到這樣的情況,一個官員資產至少有20萬,他只報5萬,旁邊的人一看他的,就填個6萬。”林喆說。
林喆表示,申報體系中第一個環節就應該是調查,對於官員申報的相關情況,要有一個由群眾代表、財務部門、銀行和記者共同組成的小組核實。接下來的環節才是公示、懲治及記錄在案。林喆認為現在各方面的條件已經可以開展這些環節的工作,但相關措施至今都沒有啟動。
觸及官員利益的核心問題
究其原因,中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥親自簽發回覆多次提出“官員財產公示”的全國人大代表韓德雲的相關回答或許能說明一二,在這份答覆中列舉的困難包括:社會信用機制的缺失;公務員個人的財產與其家庭成員的財產界限難以區分;而從技術手段尚無法解決公務員申報財產的真實性進行準確的核查等。
中山大學政務學院副院長、廉政與治理研究中心研究員倪星教授對其中一些原因卻並不認同,他認為信用機制缺乏是因為官員沒有如實申報,這並不是社會的問題。而從技術上來說,涉及到官員財產,現金、存款、房子的相關統計技術上都已經能夠實現。林喆指出,最根本的問題還在於如果涉及到核心,會觸及到一些官員的自身利益。這只有上升到法律層面做出硬性規定才能解決。
建立“官員個人事項申報制度”相關法律也正是吳偉平生前的期待,但如今,只有他在2009年推動下的公示內容仍掛在網上,時間卻仍然停留在2009年2月。(時間:4月4日 來源:南方都市報) |