必須說，政府監管缺位、法制不健全、企業不講誠信，所有這些問題的背後，明確指向的就是市場經濟法治缺失這一事實。市場經濟條件下的法治建設是一個系統性工程，主要包括市場自由與秩序，以及對公權力的監督與制約。在相對完善的市場經濟社會，企業擁有廣闊活動空間，同時必須遵守各種法律法規。包括公權力在內，任何力量都不得隨意干涉企業的市場活動。但從國內現狀來看，企業不講誠信反映的是法制不健全，結果卻造成公權力以監管者角色介入其中的後果。這與市場經濟法治的精神可謂南轅北轍。
黑心膠囊事件，就是市場經濟法治缺失的一個表征。生產銷售這種黑心膠囊的後果，企業不可能不知道。2010版《中國藥典》明確規定，藥用膠囊以及使用的明膠原料，重金屬鉻的含量均不得超過2mg/kg。企業明知有規範而不遵守，這顯然是法規不完善、執行不到位的結果。監管部門等到問題曝光，才緊急叫停相關產品，這也說明了日常監管的失效。但從目前事態看，對這一事件的處理無非又是監管部門沒收一批產品，對問題企業進行處罰了事。這樣的處置方式，除了強化監管部門權力，乃至於擴大其尋租空間外，對從根本上解決問題起不到多少作用。
化解食品藥品安全問題，關鍵在於建立健全市場經濟法治，將政府、企業以及消費者都置身於法律的監督之下。政府監管部門的作用是保證法規執行到位，而不是充當企業的保姆，或者各類安全事件的滅火隊員。從三聚氰胺風波到這起黑心膠囊事件，都充分表明了，依賴監管部門無法從根本上解決這些問題。事實上，公權力平時不作為、出事亂作為，往往是產生這些問題的一個來源。這次監管部門表現出來的後知後覺，也從側面反映了這個問題。（時間：4月17日 來源：經濟觀察報） |
