“在目前這種近乎終身制、封閉、名義低薪的官員體制之下，官員除了吃皇糧之外，並沒有出口，因此，只能體制內解決。但是，如果他們長期滯留在一個崗位，就會影響到其他幹部的上升空間。因此，讓這樣一部分人‘吃空餉’是在目前體制之下解決問題的一種辦法。”梅賜琪說，“實際上，我們客觀地來看，這些官員退居二線並不是心甘情願的。而且他們退居二線之後所拿到的‘空餉’，與龐大的職務消費相比，可能並不是一個特別巨大的數據。”
一些機關事業單位面臨著這樣的“尷尬”：一部人占著編制卻不幹活兒，單位需要幹活兒的人，卻可能遇到“無編可用”的情況。有專家認為，機關事業單位領導幹部“退居二線”占編制卻“吃空餉”現象，反映了目前編制管理體制和幹部管理體制的弊病，幹部“能上不能下”，一些“退居二線”的官員有一定職級，不願放下架子或沒有能力去做大量事務性工作。
梅賜琪在調研中發現，“很多基層政府和單位都在說缺編制，工作人員不夠用。事實上，各級政府都在應付各項自上而下、臨時性或長期性政策任務，同時自身也會提出一些政策設想，再加上一些人還在‘吃空餉’，因此，在實際工作中，很多部門的確都缺人，尤其在基層單位，無人可用，無編可用的情況非常突出”。
“要解決‘吃空餉’的問題，恐怕不是把人都清除出去那麼簡單。實際上，這些年曝光的‘吃空餉’的現象很多，相關部門的決心也很大，但是挪坑型的‘吃空餉’仍然屢禁不止。”梅賜琪認為，“問題的根源還是在轉變政府職能上。政府職能不轉變，政府還是去管理和‘包辦’很多事情，就必須要維持一個龐大和穩定的官員體系。‘空餉’在某種意義上是為了維護這個體系穩定的一種隱性福利。”（時間：7月6日 來源：中國青年報） |
