多數省市區的異地高考方案都趕在2012年12月31日前出台了，和多數人預想的一樣，京滬的方案帶給公眾的不是驚喜，2013年京滬高考依然有一道非常高的門檻擋在非京籍、非滬籍學生面前。和現今的多數改革一樣，異地高考牽涉的不只是某個環節的枝節變動，而是關乎整個領域的制度變革。當京滬戶籍人士開始公開反對異地高考時，這場表面上只為“考試權”的訴求開始觸及到問題的本身——錄取權，在現有高考錄取分地區集中錄取的大框架下，異地高考者勢必擠占本地人一直享有的優先錄取權。因此，異地高考很快演變成了一場利益的拉鋸戰，高考錄取已作為制度存在20多年，如何變化、變化的幅度多大，都不是教育本身能決定的。
“太失望了，我曾設想過最壞的結果，哪怕是再嚴苛，也是公平機制的體現，而這就是一種歧視。”2012年12月30日11點56分，北京“異地高考”方案終於發布，20分鐘後，非京籍家長杜國旺得知這一消息，沉默許久才說出話來。
按照這一方案，杜國旺正在念高三的兒子將不能參加北京2013年的高考，因為沒有北京戶口。雖然這個結果他此前曾無數次悲觀地設想過，但當這一天真的到來的時候，他還是很難接受，在電話的另一端幾乎哽咽。
一年多來，杜國旺和成千上萬非京籍家長為推動異地高考鼓與呼。可如今，北京“異地高考”政策的落地使他更加堅信，推動異地高考比想象中要艱難得多。
事實上，當教育部等多部委將隨遷子女升學考試方案制定的權力下放給地方時，輿論就曾表示過擔憂。
事實證明，這是一場踢皮球和拉鋸式的戰役，本質關乎利益。非京籍、非滬籍家長為孩子爭取教育公平權利時，忽略了京籍、滬籍人士這個龐大的相關利益群體，各地在自己制定異地高考方案時不可能也不應該忽略本地人的訴求，包括政策制定者本身的利益也牽涉其中，這注定是一個兩難的抉擇。
“異地高考的矛盾，並不會因方案的出台而得到緩解。相反，矛盾甚至有可能進一步激化。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，異地高考問題的解決應該結合高考制度改革，期望不進行改革就解決異地高考的問題，是行不通的。
但無論如何，異地高考終於在2012年年底“破冰”。然而，教育體制改革越是向前推進，不同利益群體之間的博弈就越激烈，遭遇的阻力也越大。 |
