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| 3月11日，十屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。 |
物權法起草工作始於1993年，全國人大常委會對制定物權法高度重視。2002年12月，9屆全國人大常委會對民法草案的物權法進行了初次審議。本屆全國人大常委會把制定物權法列入重要議程。為了把這部法律制定好，全國人大常委會堅持民主立法、科學立法。
2005年7月，物權法草案向社會公布，收到群眾意見1萬多件。召開了100多次座談會和若干次論證會，在一些地方進行調研，充分聽取人大代表、基層群眾、專家學者、中央有關部門等各方面的意見。人大常委會審議了6次，這在我國立法史上是空前的。
筆者以為，物權法如此難產，凸顯該法之重要。正如王兆國指出的，“制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。隨著改革開放、經濟發展，人民群眾生活普遍改善，迫切要求切實保護他們通過辛勤勞動積累的合法財產、保護依法享有的土地承包經營權等合法權益。”他強調，“制定物權法是實現2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要。……是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、不可或缺的重要法律。”
重大修改突出六原則
吳邦國這樣強調了物權法草案的中國特色：“物權法是規範財產關係的基本法律，在中國特色社會主義法律體系中起支架作用。制定物權法，從法律上完善中國特色社會主義物權制度，對堅持社會主義基本經濟制度、發展社會主義市場經濟、維護人民群眾切身利益、激發全社會創造活力具有重要意義。”
筆者以為，物權法是一部政治性、政策性、專業性都很強的法律，不僅立法難度很大，且長期受到社會各界強烈關注，一直處在激烈爭論之中。從研究起草到現在已歷時13年。廣泛徵求社會各方面意見，尤其是基層群眾的意見，就一部法律草案徵求意見範圍之廣、規模之大也是少有的。
筆者觀之，物權法草案向“中國特色”方向做出重大修改，突出了六個原則：
其一，堅持社會主義經濟制度原則。力求全面準確地體現社會主義基本經濟制度，並貫穿於物權法立法工作的始終。
其二，堅持保護國有資產原則。針對當前社會上對國有資產流失的關注，強化對國有資產保護。
其三，堅持保護農民利益原則。全面準確地體現現階段黨在農村的基本政策，切實維護廣大農民的利益。
其四，堅持民生原則。草案重點規範了現實生活中迫切需要規範的、群眾最為關注的問題。
其五，堅持社會主義政治原則。修改物權法草案過程中，始終強調物權法的政治方向，強調物權法的中國特色，強調一切從實際出發。
其六，堅持黨和人民意志統一原則。修改後的草案體現了黨的主張和人民意志的統一，符合國情和實際。 |
