合理佈局緩同構矛盾
長三角政府間目前的協商機制是一種非制度化的東西，怎樣把相互之間的協議轉變成具體可以操作的制度性的東西，需要做很多工作。新的規劃並沒有為長三角提供更新更權威的協調機制。
產業同構是長三角一直都走不出的誤區。無論是過去的16城市中12個城市上電信、11個城市造汽車、8個城市搞石化，還是現在各個城市都在上馬的高新技術園區、創意產業園、物流園區、中央商務區，似乎都透露出一個信號。
必須承認，同構不可一概而論。靖學青副主任表示，市場本身存在一定的同構是合理的。新的規劃出臺，要解決的是政府主導的重複建設和產業同構問題。
根據專家透露的信息，新規劃對長三角的產業佈局進行了梳理。未來長三角地區將重點發展三類產業，形成以高新技術產業為主導，先進製造業為主體，現代服務業為支撐的產業發展新格局。規劃將石化、鋼鐵等重化工業和電子信息等高技術產業確定為長三角重點發展的戰略產業，將促進其在重點地區的集聚。對於裝備製造、紡織輕工、旅遊業等長三角傳統優勢支柱產業，明確提出要進一步鞏固、提升。以金融保險、交通運輸、現代物流、信息咨詢、教育培訓、中介服務等為主的生產性服務業和生物醫藥、新材料等具有先導作用的新興產業，則是長三角未來發展的希望所在。
最重要的是，為了避免產業低水平重複建設，確保產業分佈與資源環境承載能力相適應，新規劃還進一步明確了三類產業空間佈局的引導方向。引導各地政府避免政府主導的同構問題。然而，靖學青強調，這種引導對產業同構將起到一定的作用，但究竟能不能真正解決政府的問題，還要看規劃的約束性有多強，這要等規劃真正實施後才能看出來。
行政壁壘仍是攔路虎
新規劃對長三角的界定仍然是16個城市，也就是說，“十一五”期間，至少在形式上，長三角很難再接納新成員，但不代表放棄實質上長三角對外圍地區的影響力。
實際上，圍繞新規劃最大的懸念並不是新規劃究竟什麼時候出臺，而是規劃出臺後能不能解決問題。不少專家表達了對這方面的擔心。上海市委宣傳部哲學社會科學辦公室副主任榮越明提出，長三角政府間目前的協商機制是一種非制度化的東西，怎樣把相互之間的協議轉變成具體可以操作的制度性的東西，需要做很多工作。另外，新規劃未來的實施，也需要一個權威的機制來保證。然而，根據相關專家透露的信息，新的規劃並沒有為長三角提供更新更權威的協調機制。
目前，長三角區域合作不同層次的協調機制大概有三個層次。第一個層次是蘇浙滬兩省一市主要領導的不定期會晤，目前已確定能源、環保、大交通、科技等合作專題。第二個層次是每年一次的蘇浙滬經濟合作與發展座談會。這個常務副省長級別的座談會以“項目推進”的形式，下設一系列專題組推進具體工作。第三個層次是16個會員城市的市長聯席會議制度。 |
