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| 潘岳認為七項環境經濟政策當先行。（資料圖片） |
中評社香港9月9日電／國家環保總局副局長潘岳在瞭望周刊撰文指出，許多環保政策已不是什麼新東西，但是在中國政策實踐中卻遲遲沒有推行。一個很重要的原因是這些政策涉及到各個部門、各個行業和各個地區之間的權能和利益調整。當理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發生衝突時，環境經濟政策就難免“知易行難”。潘岳呼籲各部門建立節能減排新政策的聯合研究機制。
潘岳這篇題為“形成‘內在約束’力量 建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制”的文章全文如下：
一個大國發展需要有個魂，科學發展觀就是魂；有了魂就需要有個方向，這便是可持續發展戰略；有了方向就需要有行動機制去完成，這便是以科學發展觀為指導對現行的法律與體制進行的變革；而支撐這一變革、貫徹這一理念的，是一套新政策。
在環境保護方面，就是要推行環境經濟政策。這是指按照市場經濟規律的要求，運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段，調節或影響市場主體的行為，以實現經濟建設與環境保護協調發展的政策手段。它以內化環境成本為原則，對各類市場主體進行基於環境資源利益的調整，從而建立保護和可持續利用資源環境的激勵和約束機制。
與傳統的行政手段“外部約束”相比，環境經濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進環保技術創新、增強市場競爭力、降低環境治理與行政監控成本等優點。
根據控制對象的不同，環境經濟政策包括：控制污染的經濟政策，如排污收費；用於環境基礎設施的政策，如污水和垃圾處理收費；保護生態環境的政策，如生態補償和區域公平。若根據政策類型分，環境經濟政策又包括：市場創建手段，如排污交易；環境稅費政策，如環境稅、排污收費、使用者收費等；金融和資本市場手段，如綠色信貸、綠色保險；財政激勵手段，如對環保技術開發和使用給予財政補貼；當然還有財政轉移支付的生態補償手段等。
從國家環保總局與各宏觀經濟部門合作情況看，一年內出台若幹項政策；兩年內完成主要政策試點；四年內初步形成中國環境經濟政策體系，是可以預期的。一旦推行環境經濟政策，不僅對中國環保事業有重大意義，也為中國科學發展觀與行政體制改革提供了堅實的制度支撐。環境經濟政策體系將成為中國現代化道路上的重要標志。
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