中評社北京9月25日電（評論員 張沐）加強幹部的“四化”建設與素質教育，是提升黨的執政能力，推進領導班子的配備和後備改革，實現中共領導體制持續世代交替的關鍵。
中央黨校副校長李君如指出，加強黨的執政能力建設，要解決的就是中共的執政體制和執政機制問題，已經觸及了中國政治體制改革的核心。而《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，就中共“怎樣執政”的問題提出了全面的解決方案。他認為，“黨的執政能力”，既是指黨員個體的能力，更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決於黨的體制和機制，尤其是決策機制、執法體制、監督機制以及幹部任免機制等。
中共十六大以來，堅持把培養選拔年輕幹部工作作為事關全局、事關長遠的戰略任務，抓住理論培訓、實踐鍛煉和管理監督環節，加強對年輕幹部的培養教育。僅中央黨校一年制中青班就培訓了近千人；各省區市委黨校的中青班就培訓1.5萬多人。同時，通過選派年輕幹部協助處理重大突發事件、參與專項重大活動、參與信訪督察和依託重點建設工程等方式，加強了年輕幹部的培養鍛煉。
按照中央統一部署，中組部開展了省部級後備幹部集中考察和補充調整工作，建立起一支數量充足、結構合理、素質較好的省部級後備幹部隊伍。各地按照“一手抓配備、一手抓後備”思路，把一大批德才素質好、發展潛力大的優秀年輕幹部充實進後備幹部隊伍。截至去年底，全國各級機關幹部中具有大專以上文化程度的已占總數的85.8%，比召開十六大的2002年提高了14個百分點；國有事業企業單位人員中各類專業技術人員已達2773.9萬人，其中，高級專業技術人員250.9萬人，比2002年增加58.6萬人。幹部隊伍整體素質提高、結構不斷改善。
隨著《黨政領導幹部交流工作規定》的制定出臺，幹部交流的主要對象和重點領域進一步明確，重點部門、關鍵崗位領導幹部的交流形成制度。各級黨政“一把手”，紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領導幹部實行易地交流，逐步走上制度化、經常化軌道。近年來，加強了省、市、縣和中央國家機關、省級黨政機關之間領導幹部之間的相互交流，還從中央國家機關和東部發達地區選派大批幹部援藏、援疆，到西部和東北地區掛職、任職。黨政機關內設機構處以上幹部的輪崗交流形成制度。完善幹部任職回避制度，拓展了親屬回避和地域回避的範圍。從2003年到2006年底，全國共交流各級領導幹部139.4萬人，其中地廳級0.9萬人，縣處級13.5萬人。
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