中評社香港9月25日電／台灣《中國時報》今天發表社評說，討論經濟和產業發展理應不該有太大的立場分歧，但搬到兩岸這個特殊情境下，所有的討論都可能因為政治而失去理性討論的空間。兩岸經貿交流，從十年前的戒急用忍，到爾後的“有效開放，積極管理”等，都是最典型財經專業被政治打敗的例子，更嚴重的是它讓政府決策因此失能，台灣經濟亦因此陷入空洞化危機。這是本報日昨“台商西進”專題中所透露的最大警訊。
社評說，曾經在扁政府擔任“經濟部長”、“行政院副院長”的林信義就多次直言，政府根本不必怕開放；但他也從不諱言，他既不贊成“戒急用忍”，也不贊成“大膽西進”。其實多數人和林信義所持想法類似，最重要的是在這兩個極端間，總該有足夠的空間推動有效的政策吧？很遺憾，這十年來，環繞在戒急用忍與大膽西進間的各種議題，始終在原地打轉。
舉個最簡單的例子，政府對上市公司投資大陸百分之四十的上限，從政黨輪替之初的經發會，到政黨輪替中期的經續會，反反覆覆被專家學者和業者拿出來討論，這麼一個簡單的投資上限門檻，竟真能討論七年多而未決。當年，曾大聲疾呼政府放寬這個上限，以利台商回台上市的業者，沒人再吭氣了，不是他們終於體會到政府議而不決的苦心，因為他們根本放棄在台上市的努力了，不是赴新加坡，就是在香港掛牌，估計今年底在港掛牌家數將達到六十家。
不要小看因此對台灣造成的傷害。最顯而易見的，台商不回台掛牌，讓原本有可能成為台商集資或運籌中心的台灣，因此失去機會；還記得政黨輪替前政府曾經有過的美好願景─亞太金融中心嗎？不論是亞太營運中心或亞太金融中心，如今都已成為過眼雲煙，而香港卻已經蛻變成世界級的金融中心了；台灣則陷在一次金改、二次金改造成的各種後遺症中無法自拔。
此外，根據證交所的資料，上市櫃公司投資中國大陸匯回的金額，截至今年第一季累計只有二百七十多億美元，只占了匯出金額的百分之四；這還是保守的估計，根據財經學者、“立委”劉憶如的估算，近年資金轉第三地的比例激增，只是為了要突破投資中國大陸的限制，這些資金流向不明，或完全被隱藏。簡單講，政府的封閉政策，加速了資金外移，而且，外移資金很大部分成為政府管理的“黑數”，讓政府陷入“愈是管理無效，就愈恐懼開放”的惡性循環。
社評表示，兩岸經貿交流政策空轉，台商的投資卻沒有空轉，在這十年中，放眼全球布局者，無不利用中國經濟躍昇的關鍵時刻，一路拚搏轉型，從珠三角、長三角、渤海經濟特區、甚至大西部都有台商的身影，一碗泡麵可以成為第一，一個保特瓶蓋也可以成為第一。西征北擴的艱辛，無庸置疑，他們沒有政府的支撐為後盾，甚至連當年曾經紅遍大江南北的“台灣經驗”也早已褪色，曾經是寶的台商，如今得和外資競爭、和國企競爭，當然，還要和自己人競爭。
他們在突破封鎖，西進打拚時，政府無能扮演什麼角色；他們投資受挫，甚至遭到坑殺時，政府同樣沒有角色，最近一個月才發生的新光天地事件，就是最明顯的例證，從事件爆發到落幕，政府各部門唯一做的：就是不斷提醒投資人，大陸不是好地方。比投資大陸百分之四十上限討論得更早，兩岸到底有沒有可能簽署投資保護協訂？諷刺的是，這次新光事件中，被提及的頻率異常之低，是投資保護協訂不重要嗎？當然不是，相反的，而是絕大多數人都清楚地看到，腦袋裡只有選舉利害的政治領袖，不會也不可能為他們做這一件事。
當政府的角色不再被民意期待，正是最大的危機。多少闖蕩中國內地，揚名之萬的台商，還願意守著台灣、守著自己的家，把台灣設定為企業的營運總部，每周在兩岸間來來回回。他們對政府不再抱怨，只是低低地嘆口氣，“到底什麼時候才能直航啊？回家的路太辛苦了。”這不又是一個討論多年卻始終沒有結果的問題嗎？當政府把“愛台灣”當成神主牌的同時，不要忘了，這群布局全球、放眼世界的台商，其實可以是台灣經濟發展的動能，硬把他們往外推，傷害的只是台灣。 |
