中評社香港11月3日電／《大公報》今天發表題為“價格不當釀油荒 徹底改革勿猶豫”的社評指出，昨日中國發改委表示，在日前成品油價格上調百分之八之後，天然氣價格也將於近期上調，預計幅度與油價相若，影響所及包括工業用及汽車用的天然氣。社評說，顯然這些調價雖來得稍晚，都是因應市場供求狀況而作出的必要調整。
社評表示，近期國際油價不斷上升，反映了需求增長、地緣政治緊張和投機炒作等因素的共同作用。紐約一年期油，有直逼每桶一百美元大關之勢，對消費者及總體經濟均有利淡影響。油價大升一方面可直接及通過向下游傳遞而推高通脹；另一方面又可推高企業生產及居民生活的成本，從而導致投資、消費收縮，給宏觀經濟帶來滯脹壓力。全球經濟在七十及八十年代，便曾飽受這種困擾。現時各發達國的GDP，對石油的依賴度已下降，故油價大升的影響已不如過往之甚，但正當歐美經濟走向下坡之時，其不良效應仍不可忽視。
至於中國，由於對石油入口的依賴度已經過半，受國際油價變化的影響隨之上升。但其實中國對承受油價上漲的能力更高，主要是因其能源結構仍未如發達國一般，轉向以油氣為主，而仍是以煤為主。然而中國在高油價下，卻引發了其他主要經濟體所沒有的油荒現象。近日全國各地有不少油站關閉，汽車入油困難日大。這正是導致當局要提高油氣價格的即期原因，也顯露了中國在石油產品價格機制上的嚴重缺陷：正因定價脫離了市場及國際變動的實際情況，才引致供給缺口。今年來國際油價大升，但在這次加價前，成品油價格卻未曾調整過，令其價格低於國際水平，也低於原油價格。結果是煉油廠停產減產，否則多產多虧。同時入口商也不敢入口，否則多入多虧。在這情況下，如果沒有供應短缺才怪。
社評又說，這實是反映了中國在改革後，日益發達的市場機制與剩餘行政管理的磨擦。油荒是向當局傳達訊息，不恰當的定價方法要修改了。顯然，是次加價乃順應市況之舉，應可對紓緩油荒起到重大作用。但這只應是第一步，根治之道還在於進行更徹底的改革，以完善油品價格管理體制，使之能自動因應國內市場及國際環境的變化作出調節，並由事後調節改為提前調節，從而避免油荒的再度發生。畢竟油荒的出現，對生產及人民生活都帶來很大的擾亂，施政並不符合執政為民，及以推動發展為首務等大原則。
社評認為，油荒及油價機制改革，實反映了較深層的矛盾。中國在由計劃體制走向市場體制的過渡經濟時期，必須打破一些改革障礙。一方面市場化要求政府放開價格，讓供求來決定其水平；另方面基於過往的慣性思維，政府仍掌握住一些關鍵性物資（如能源等）的定價權，怕放開價格後若暴漲，會引發經濟不穩及社會不安。其實中國的價格改革早已走過了最高風險階段，以目前的生產力、人民收入水平等各方面的綜合情況看，應已具備承受放開最後幾種受管制價格的條件。只要當局穩健進行，便絕不會因改革而引發震盪。例如這次加價，估計只會令通脹率上升零點零五個百分點。面對食品價格大升社會挺得住，對油價上升也同樣挺得住。 |
