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社評:中國地方大選擧 十萬幹部要離崗

http://www.chinareviewnews.com   2007-12-18 00:17:17  


 
  有學者指出,中國當前的幹部選拔體制是以政績導向,這意味著一個幹部會因為某方面的政績突出而被提拔。這也表明他非常適合現有的崗位。而不同的崗位需要不同的素質和能力,需要不同的勝任力。因此一個幹部因政績突出被提拔,他是否具備新的更高崗位所需要的素質和能力,則是一個問題。可見,不僅要重視領導幹部的政績,還要重視其崗位的勝任能力。不僅要重視組織意願,也要重視個人意願。從而做到能崗相適、人崗相宜。這才是提拔使用幹部的科學方法。

  長期以來,一些地方實際存在一把手搞“家長制、一言堂”現象。如果不相應地努力完善和落實資訊公開、公民參與、責任追究等配套制度,這些問題可能難以簡單地通過換屆得到解決。要期待換屆後決策程式更加民主化、科學化,就是要解決地方黨委實際存在的書記辦公會議代替常委會決策的現象,通過減少副書記職數、明確常委的分工負責制,來擴大常委會職能,進而提高決策的民主化和科學化水準,提高決策的效率和品質。誠然,一些擔任常委的政府副職以及部門領導如何從具體工作中走出來,站在全局角度考慮問題,並且敢於對自己不分管的領域表達意見,也是常委會決策體制需要重視解決的問題。

  據估計,全國將會有大約十多萬幹部要在最近的換屆後,調離原有的崗位。各地換屆後的新班子成員來自不同地方、不同層次,彼並不很熟悉,再加上個人心態、氣質和性格上的差異,都需要逐步磨合,理順關係,統一思想,協調工作。還有,由於有更多的五十歲以下年輕幹部特別是“60後”一代進入省級官員的行列。同時,民主黨派在參與政府領導工作方面將獲更多進展。現今全國31個省區市政府中,有24個吸納黨外幹部出任副省市長或自治區政府副主席,超過80%。雖然年輕幹部文化知識比較豐富、理論水準比較高、思維活躍、有開拓精神,但是,他們實際經驗特別是基層工作的經驗不足,如何做好基層群眾的工作、協調利益矛盾等方面的能力需要提高。而一些從基層提拔上來的幹部實際工作經驗豐富,但理論思維和戰略思維能力、把握大局的能力則需要進一步提升。中央黨校教授葉篤初認為,地方換屆的幹部轉移調整,是一個相當複雜的問題,涉及到編制、待遇、安置乃至培養等多項工作。

  實際上,換屆只是手段,是促進新陳代替、幹部正常流動,激發幹部工作熱情,合理配置人才資源,促進黨和國家各項事業向前發展,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的重要手段,其最終目的是讓社會大眾在今後的現代化建設事業中,分享改革發展的成果,得到更多的實惠。


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