中評社香港2月2日電／中國政府機構改革正在醞釀的“大部制”受到社會廣泛關注。最新一期《學習時報》刊登署名爲車海剛的文章指出，“大部制”與“小政府”在邏輯上幷不矛盾。大部制的“大”，是指其承擔的職責範圍；小政府的“小”，是指其掌握的行政權力，兩者不是一個概念。
文章說，有人表示擔心，實行大部制後，原先分散于多個部門的行政資源集中到少數部門，將導致這些“超級”部門更加難以監督和控制，從而與“小政府，大社會”的終極目標相悖。這些擔心有其現實依據：目前中國的行政權仍然過大，政府部門對微觀經濟和民衆生活的幹預仍然過强；近些年來，“行政權力部門化、部門權力利益化”的趨勢更是頗受詬病。
文章說，由此可看出，大部制改革不能只停留在簡單的機構合幷層面，而必須同政府職能的繼續轉型相結合。應以這次改革爲契機，進一步厘清政府與市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，盡快完成由管制型政府向管理型政府、服務型政府的轉變。要言之，就是簡化幷明晰政府部門的事權，藉此限定行政權力的邊界，凸顯其應盡之責，防止公權對私權的不當幹涉乃至侵犯。
文章說，大部制改革勢在必行，亦寄托著人們的諸多期待。但必須意識到這項改革任務的艱巨和複雜，既需要小心求證、循序漸進的理性，也需要大膽探索、深度推動的勇氣。處理得好，它將成爲塑造一個適應經濟社會發展的現代政府的突破口；處理不好，則很可能非但未能除舊布新，反而强化現有行政體制的一些弊病。從這個意義上說，大部制改革已不是一次單純的機構改革，甚至也超出了行政管理體制改革的範疇，應當將其視爲更深層次、更廣維度的政治體制改革的一個重要基礎環節。 |
