20％和80％的顛覆
二八定律，這個在很多地方都會用到的比例，在2007年以前同樣被用在上訪群眾身上，80％是無理取鬧，是為了自己的私利向政府沒完沒了提不合理要求的人，他們是給政府工作的添亂者，麻煩的制造者，不安全的因素，而只有20％是確有冤屈的。
而這個“二八定律”在2006年年末被栗智顛覆了。
“在當前群眾信訪反映的問題中，80％以上有道理或有一定的實際困難，無理取鬧的只佔一小部分。”栗智的聲音有些另類。
剛開始，很多幹部對栗智的這番話有很多看法，對這個結論持懷疑態度。如果80％是有道理的，這不等于說，我們的工作有這麼多的不正確，這些冤案錯事不是在否認我們的工作嗎？
剛上任商務局局長的何衛剛一開始也持懷疑態度。
“以前一提到上訪者，腦海裏的第一印象就是難纏、無理取鬧，為了追求自身利益採取極端的方式，不斷地給政府找麻煩、添亂，是對政府職能部門構成衝擊的不安定因素！”何衛剛說。
“當然，自己以前只做宏觀經濟研究，對上訪者的印象僅僅是從媒體報道這樣的間接渠道感知的。”
真正接觸信訪之後，何衛剛才發現並非如此，而且幾乎顛覆了原有想法。
栗智曾說：“領導幹部是構建和諧社會的組織者、帶頭者，而不是矛盾的制造者和加劇者。沒有與老百姓打成一片的好作風，沒有善于做群眾工作的本領，就不可能化解矛盾，贏得民心，確保社會長治久安。”
去年10月，何志剛走馬上任第一天，當他興衝衝地趕到辦公室時，沒想到等待他的竟是20多位上訪者。
“我們一定要見局長，見不到就不走了！”
還沒熟悉工作的何志剛先做起了信訪接待。看到都是和自己父親一樣歲數的白發蒼蒼的老人，他怎麼也沒辦法把他們和原先印象中的“刁民”聯係在一起。
老人們你一言、我一語、群情激昂地訴說冤屈：所在國有單位被企業兼並後，企業不能按時交納採暖費，而且拒付上漲的6元／每平方米的採暖費，老人們認為他們都是為原企業立下汗馬功勞的老職工，應該享受與在職職工同等的採暖補助。
在日後的接待工作中，他發現因國有企業改制遺留問題導致企業職工集體上訪的案件佔大多數，其中大部分都是拖欠採暖費和醫保補助，老百姓含著冤屈不斷地找商務局解決生存難題，大部分屬于合理的訴求。
通過信訪接待，他逐漸對栗智書記所言“80％以上的上訪者是有道理或有一定實際困難的”感同身受，上訪者都是“刁民”的想法從何衛剛的腦中徹底消失了。
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