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溫家寶總理政府工作報告(主要內容)

http://www.chinareviewnews.com   2008-03-05 14:13:45  


 
  
  五年來我們堅持統籌經濟社會發展,加快教育、衛生、文化、體育等社會事業發展和改革,積極解決涉及人民群眾切身利益的問題。
  
  全國財政用于教育支出五年累計2.43萬億元,比前五年增長1.26倍。農村義務教育已全面納入財政保障范圍,對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助,使1.5億學生和780萬名家庭經濟困難寄宿生受益。西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲攻堅計劃如期完成。國家安排專項資金支持2.2萬多所農村中小學改造危房、建設7000多所寄宿制學校,遠程教育已覆蓋36萬所農村中小學,更多的農村學生享受到優質教育資源。更加重視職業教育發展,2007年中、高等職業教育在校生分別達到2000萬人和861萬人。普通高等教育本科生和研究生規模達到1144萬人。高校重點學科建設繼續加強。建立健全普通本科高校、高等和中等職業學校國家獎學金助學金制度,中央財政此項支出從2006年20.5億元增加到去年的98億元,高校資助面超過20%,中等職業學校資助面超過90%,資助標準大幅度提高。2007年開始在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。我們在實現教育公平上邁出了重大步伐。   
  
  全國財政用于醫療衛生支出五年累計6294億元,比前五年增長1.27倍。重點加強公共衛生、醫療服務和醫療保障體係建設,覆蓋城鄉、功能比較齊全的疾病預防控制和應急醫療救治體係基本建成。國家規劃免疫預防的疾病由7種擴大到15種,對艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病患者實施免費救治。國家安排資金改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫院和534所縣婦幼保健院,為1.17萬個鄉鎮衛生院配置了醫療設備,農村醫療衛生條件明顯改善。全國建立了2.4萬多個社區衛生服務機構,新型城市醫療衛生服務體係進一步健全。人口和計劃生育事業取得新進展,低生育水平繼續保持穩定。人民健康水平不斷提高,嬰兒死亡率和孕產婦死亡率明顯下降,2005年人均期望壽命達到73歲,對于我們這樣一個有13億人口的發展中國家是了不起的成就。
  
  全國財政用于文化體育事業支出五年累計3104億元,比前五年增長1.3倍。縣鄉兩級公共文化服務體係初步形成,基本實現了縣縣有圖書館、文化館。全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程等基層文化設施建設扎實推進。哲學社會科學和新聞出版、廣播影視、文學藝術進一步繁榮。文物和非物質文化遺產保護得到加強。對外文化交流更加活躍。城鄉公共體育設施建設加快,群眾性體育蓬勃發展,體育健兒在國際大賽中取得優異成績。
  
  過去五年保持了就業形勢的基本穩定,努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。 
  
  五年來,堅持實施和完善積極的就業政策,中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體係建設進一步加強。全面加強職業技能培訓,平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業問題,完成下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下,保持了就業形勢的基本穩定。 
 
  全國財政用于社會保障支出五年累計1.95萬億元,比前五年增長1.41倍。城鎮職工基本養老保險制度不斷完善,2007年參保人數突破2億人,比2002年增加5400多萬人;做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份;從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老金標準。中央財政五年累計補助養老保險專項資金3295億元。2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人,比2002年增加近1倍;88個城市啟動城鎮居民基本醫療保險試點;新型農村合作醫療制度不斷完善,已擴大到全國86%的縣,參合農民達到7.3億人。全國社會保障基金積累4140億元,比2002年增加2898億元。城鄉社會救助體係基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善,保障標準和補助水平逐步提高。2007年在全國農村全面建立最低生活保障制度,3451.9萬農村居民納入保障范圍。這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性制度建設。社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。抗災救災工作全面加強,中央財政五年支出551億元,受災群眾生產生活得到妥善安排。 
  
  五年來努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。調高最低工資標準;基本解決拖欠農民工工資問題;四次提高重點優撫對象的撫恤補助標準,統籌解決退役軍人實際困難。降低居民儲蓄存款利息稅率,提高個人所得稅起徵點。家庭財產普遍增多。居民消費結構升級加快,家用汽車大幅度增加,移動電話、計算機、互聯網快速普及,旅遊人數成倍增長。住房條件進一步改善。城鄉居民享有的公共服務明顯增多。 
 
  年來,我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交等方面,取得了重要進展。
  
  五年來,穩步推進社會主義民主法制建設。各級政府自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督,主動接受人民政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見,通過多種形式徵求專家學者和人民群眾的建議,接受新聞媒體和社會各界的監督。實行重大事項決策公示和聽證制度。加強城鄉基層自治組織建設,基層民主管理制度進一步健全。五年國務院共向全國人大常委會提交39件法律議案,制定、修訂137件行政法規。探索建立公眾有序參與政府立法的機制和制度,有15部法律草案和行政法規草案向社會公開徵求意見。全面清理了現行行政法規和規章。貫徹民族區域自治法,推進民族團結進步事業。全面落實宗教信仰自由政策,宗教事務管理走向法制化、規范化。全面落實僑務政策,依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。 
  
  五年來全面加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度,裁減軍隊員額20萬任務順利完成。國防和軍隊建設取得歷史性成就。人民解放軍和人民武裝警察部隊為維護國家主權、安全、領土完整和促進社會和諧穩定作出了重大貢獻。 
  
  五年來堅持“一國兩制”方針。實施內地與香港、澳門建立更緊密經貿關係安排。香港、澳門保持繁榮穩定。  
  
  五年來堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動,捍衛國家主權與領土完整,維護臺海和平。實施一係列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施,促進了兩岸關係和平穩定發展。  
  
  五年來積極開展對外交往與合作,全方位外交取得重大進展,堅定地維護和發展了國家利益。我國同主要大國加強了對話,增進了信任,擴大了合作。同周邊國家睦鄰友好關係進一步加強,同發展中國家的團結合作開創了新局面。成功舉辦一係列重大多邊外交活動。妥善應對國際上各種新挑戰,在解決國際和地區熱點問題上發揮著重要的建設性作用。
 
  五年來,我們始終重視政府自身改革和建設。
  
  本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。制定全面推進依法行政實施綱要,推動政府職能轉變和管理創新,強化社會管理和公共服務。認真貫徹實施行政許可法,推進行政審批制度改革,國務院各部門取消和調整行政審批項目692項。推進政務公開,完善新聞發布制度,加強電子政務建設。全國應急管理體係基本建立。監察、審計等專門監督工作卓有成效。公務員教育培訓和管理法制化建設進一步加強。堅持不懈地開展反腐敗鬥爭和加強政風建設,治理商業賄賂工作取得良好成效,依法查處違法違規案件和失職瀆職行為,懲處腐敗分子。    


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