“大環保”還有多遠
從1973年我國環保事業開始至今，曆經35年，環保總局終于“升部”。然而，對于距離“大環保”理念到底有多遠，不少人仍然抱有審慎的態度。
北京公衆與環境研究中心主任馬軍坦言，僅僅換一個名字還是不够的。因爲如果不能在資源、人力以及執法權限等方面加强，也只能是“換湯不換藥”。在美國和歐洲這些地區，法律賦予環境監管者强大的獨立執法能力，這也是中國的環保部門目前難以企及的。
“兩會”期間，不少代表認爲，把“局”改成“部”，雖然只有一字之差，但在决策體系內可施展的空間大不一樣，其權力也會比從前大。
全國人大代表、廣東省環保局副局長陳敏說：“以往，環保總局在國務院召開的一些會議上，它僅僅只是列席旁聽的角色，不能發言，不能較大程度地發表决策意見。而設立環境保護部後，職能範圍就能得到擴展，特別是在重大戰略决策方面，有投票表决的權力。”
全國人大代表、華南理工大學工商管理學院副院長沙振權表示，環境保護部的設立改變了沿襲按照行政區劃分的方式，可對全國的環境保護實施統一的監督管理。“地方保護主義幹擾正常的環保執法”的現象將有徹底顛覆的可能。
同時沙振權提出：“雖然參與决策的地位提高了，還要看執法、監督能力是否有改善。相比整合機構的預盼，現在很多人可能更看重成立‘環境保護部’後，環保執法能力能否提高。“
“地方政府的環境保護職能，一般分散在環保、水利、交通、國土、公安等多個部門，地方環境保護部門難以實施統一監督管理，而大氣污染、河流污染、生物多樣性破壞等影響不受行政轄區界綫的限制。這是制約環保執法力度的另一難題。”黃細花說，“希望新的環境保護部門能加强環境立法、健全懲罰機制、加大環保司法執法力度、提高環保監測水平、改革政府幹部政績考核。”
據了解，國家環保總局加上下屬的事業單位，也只有2600多人，其中總局機關更是只有200多人。相比較而言，美國環保局雖然名義上僅僅是一個局，但却擁有1.8萬多人，以及每年上百億美元的預算。而德國聯邦環境部僅在波恩總部的人數，就達到了830多人。
環保總局多位官員表示，隨著宏觀經濟運行的持續向好，環境事件也進入了高發期，該局人力上一直吃緊。此次升格成功後，預計將會增加部分編制，使之執法能力擴大化。
然而，組建環保部的具體方案還未公布，各方對其也只是進行猜測。距離真正的“大環保”格局還有多遠，我們拭目以待；此次改革能在多大程度上解决中國的環境問題，則舉世矚目。
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