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| 總理溫家寶在3月18日記者會上，提到推進公共財政的改革構想。 |
中評社北京3月27日電（評論員 張沐）在3月18日溫家寶總理舉行的記者會上，縱論了一系列內政外交和體制改革諸多要務。其中，有一項很少引起人們的關注，那就是推進公共財政的改革構想。細加究察，這可是中國繼實現市場經濟體制取代計劃經濟體制改革之後，最為重大的革新舉措，將推演出中國整個社會管理和行政變革的新高潮。進而，還將深刻地影響到中國政治體制改革的進程和路向。
溫家寶在談到其主持中國政務第二任期的五年規劃時說到，“我想講一個公共財政的問題，這是很少涉及的問題。我們要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結構調整和促進經濟發展方式的轉變，更好地改善民生和改善生態環境。其實一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義。在這5年，我要下決心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。”
毫無疑問，建立公共財政制度，是社會民主化的必由之路。而“公共財政”的提法，可以說是改革開放30年來，第一次從中國官方且是政府首腦的口中提出來的。
在中國實行改革之前，國民經濟的基本運轉是由指令性計劃統轄維繫著的社會再生產模式。衝擊這一體制的改革則是從財力增量的分配格局調整入手，向地方政府放權，促使傳統體制出現鬆動，為以後計畫、物價、工資、企業等方面的改革提供空間。從1980年財政“分灶吃飯”到1984年打開“突破口”之後的種種部署，為啟動城市改革和宏觀、微觀配套改革準備了條件。而後的“財政包乾”體制改革，主要是調整財政的預算管理，改造資金規模並對國有企業開徵所得稅；形成多稅種配合發揮作用的複合稅制；改革基本建設資金管理辦法；改革行政事業單位管理體制與財務制度，強化支出約束機制等。但是，“分灶吃飯”框架內的財政包乾制卻始終未能消除傳統體制的弊端，仍屬“行政性分權”，是從原來的“條條為主”改變到“塊塊為主”，以至各級政府熱衷於多辦“地方企業”和對當地企業的過多干預，使經營權難以真正放到企業。進而還造成大量的低水準重複建設、地區封鎖、市場分割等等。
更其重要的是，中國社會長期面臨的主要問題是社會分配不公平與不正當競爭、黨政企權力交叉、官員滋生腐敗、政府權威削弱諸問題。這些都與中國政經體制改革的協調推進發展有關。其中，是否實施公共財政制度無疑乃重要的癥結所在。
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