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| 分析認為，住房和城鄉建設部想借此次機構改革的機會，加大參與調控政策制定的職能，從而擺脫以往在政策制定上缺乏話語權的局面。 |
中評社香港5月9日電／住房和城鄉建設部官員透露，該部將加强兩方面職能：一是加大房地產調控職能，可能從制定房地產稅收入手；二是將該部稽查辦轉爲行政編制，擴大規劃、建築市場、房地產市場稽查執法權。
有專家表示，住房和城鄉建設部想借此次機構改革的機會，加大參與調控政策制定的職能，從而擺脫以往在政策制定上缺乏話語權的尷尬局面，房地產稅收政策則是一個最好的切入點。但房地產宏調一向舉足輕重，又涉及到不少部門利益，可能很難徹底解決政出多門的現象。
《21世紀經濟報道》報道，有消息顯示，住房和城鄉建設部的“三定”方案可能在6月份左右批複。由於建設部機構調整將本著“有增有减、總體平衡”的原則，在城市交通管理職能劃分給交通運輸部後，住房和城鄉建設部將新增哪些職能，成爲外界關注的焦點。
加大房地產調控的參與水平
在房地產宏觀調控方面，建設部想借此次機構改革的機會，能擁有一定的參與調控政策制定的職能。而在以往的房地產宏觀調控政策制定執行中，建設部被認爲總是“在外圍打轉轉”。建設部下屬的中國城市發展研究院常務副院長章惠生5月8日說，“以往的房地產宏觀調控，土地歸國土部門、金融歸金融監管部門、稅收歸財政和稅務部門。”住房和城鄉建設部雖然擔任房地產市場秩序整頓等多個宏觀調控政策辦公室的作用，但由於自身缺乏相應的職權，在政策制定上缺乏話語權。
國務院“24號文”下發後，相關部門都先後推出配套性文件，使住房保障政策得到有效落實。但在住房和城鄉建設部看來，住房保障和公積金監管司成立後，如果沒有獲得相應的權力保證住房保障計劃執行，則住房保障很容易“雷聲大、雨點小”。
關於住房保障和房地產宏觀調控政策制定兩個領域如何擴大職能的討論，成爲住房和城鄉建設部“三定”方案的焦點。有消息稱，在房地產宏觀調控政策制定方面，住房和城鄉建設部或將參與到房地產稅收制定工作中。
住房和城鄉建設部下屬的中國城市發展研究院常務副院長章惠生分析說，住房和城鄉建設部一直缺乏參與房地產宏觀調控的手段，而房地產調控仍將是國家宏觀調控的一個重點。由於土地、金融等領域具有很强的專業性，住房和城鄉建設部參與稅收制定是一個理想的切入角度。
住房和城鄉建設部部長姜偉新日前在“2008中國高層發展論壇”上也表示，住房和城鄉建設部正在研究用經濟的辦法解決限制大面積住房和住房浪費的問題。住房和城鄉建設部正在研究是否按套數來作爲物業稅等稅收核定的標準。
有關專家認爲，物業稅等稅收手段成爲房地產調控的下一個重點。而住房和城鄉建設部將從稅收征收依據、住宅標準劃分等角度參與到房地產稅收制定中去。與此相關的是，銀行等金融部門認定的個人貸款標準、面積、二套房等基礎依據，也應由住房和城鄉建設部制定。 |
