2003年春夏之交，在深圳市羅湖區人大代表選舉中，高級會計師肖幼美女士貼出了深圳區級人大代表選舉史上第一張競選海報，一時引起社會各界的關注。這些競選個案一度引起了全國範圍內的熱烈討論。而《意見》以市委市政府正式文件的形式將“區級人大代表的競選制”正式確認下來，深圳大學中國當代政治研究所所長黃衛平教授稱其“對於民主進程的重要意義不僅僅是之於深圳的，更是之於整個中國的”。
黃衛平表示，我國現行的選舉法中沒有“競選”這個概念，從這一點上來說，深圳此舉是對現行制度的一個創新，在提升深圳的民主化程度方面具有很大價值。而值得注意的是，2004年修改的《選舉法》已經爲人大代表直接競選提供了制度空間，“深圳實行直接競選是對選舉法的具體落實，是對立法原意的還原。”
上月差額票選4名局級正職幹部
和此前的公開征求意見稿相比，“設立預算委員會，將政府投資審計專業局並入人大預算委員會，統一審查和監督政府預算、決算和重大投資項目”的規定未出現在通過的《意見》中。
深圳市人大代表預算審查專業小組副組長肖幼美稱，即便是她，對政府預算報告也不是很懂，因爲和企業預算差別很大，“大多數的代表都看不懂，所以應增加懂財經代表的比例。”
事實上，深圳人大在過去幾年已改進了對政府預算的監督，每年選定兩三個政府部門的預算拿到人代會上讓代表監督。
肖幼美稱，選定的多數都是預算做得比較好的單位，代表們發現的問題並不多，而面對60多個市級預算單位，肖幼美表示，有人大代表認爲這種預算監督方式應改革，代表們應隨機抽取預算單位，而不是目前的指定預算單位。
此次通過的《意見》，將原來明確具體的舉措修改爲，“發揮計劃預算委員會的職能作用，加强對政府預算、決算和重大投資項目的審查監督”。
此外，《意見》提出對幹部提名、選拔方式進行改革：把局級正職領導幹部的初始提名權交給市委全體擴大會議，先由市委全委會投票，差額確定正式考察對象；然後市委常委會對考察對象進行票決，差額選出局級幹部。
據了解，今年5月，深圳市已用該新辦法選出4名局級正職幹部。（綜合本報記者、《南方日報》報道） |
