中評社香港6月27日電／業界關注已久的國家能源局格局已定，一個人員編制爲112人、下設9個司局的新能源局即將進入正式組建。接近中編辦的人士稱，國家能源局將單獨設置黨組，辦公地點也選在發改委之外，這顯示了新機構的獨立性。
財經網報道，國務院總理溫家寶6月25日在北京主持召開國務院常務會議，審議通過了部分新設部委的“三定”方案，其中包括國家能源局的“三定”方案。國家發改委和國家電力監管委員會內部消息稱，這次方案幾經調整，最終於6月下旬基本完成。
在司局方面，國家能源局將由國家發改委原能源局、原國家能源領導小組辦公室、原國防科工委主管核電工業的系統司局及國家發改委與能源行業相關的司局聯合組成。
除張國寶出任局長外，國家發改委原能源局局長趙小平和原國防科工委副主任孫勤分別擔任副局長。今後，包括煤炭、電力、石油、天然氣、核電、可再生能源在內的所有能源宏觀管理職能，將歸口到國家能源局統一行使。
不過有消息人士表示，國家能源局雖然統管能源，但無權爲能源産品定價，這一職能仍然保留在國家發改委。“發改委主要職能負責宏觀調控，價格是很重要的一部分職能。”
國家能源局的成立源自2008年3月11日國務院公布的新一輪機構改革方案，方案中明確，中國的能源管理機構將由新成立的國家能源委員會和國家能源局組成。
業界對於中國的新的能源架構相當期待。而3月下旬就任國家能源局局長之後，張國寶曾公開表示，新的國家能源領導機構與此前將有很大差別，差別不僅僅體現爲編制的升級。“國家能源局幷不謀求定價權，其職責是負責擬定和組織實施能源行業規劃、産業政策和標準，幷承擔國家能源委員會辦公室的工作。”
其後，在5月8日召開的中國水電發展論壇上，張國寶透露，國家能源局“三定”方案的原則已經確定，但具體事項仍處於同中編辦研究過程中，有望於5月出台。不過，5月12日發生的四川汶川大地震延緩了方案的出台時間。
6月24日，國務院通過國家能源局“三定”方案之前，國家電監會一位官員表示：“關於國家能源局的機構設置方案，我們已經收到兩次徵求意見稿。最後一次是5月下旬。”
據悉，方案醞釀期間，人員編制是各方爭論的主要焦點。國家發改委最初提出的方案爲200人左右，但中編辦認爲100人左右即可。在6月之前，國家能源局“三定”方案曾兩次徵求意見，當時對人員編制的數目都還沒有明確。
“從最終確定方案來看，司局設置比較多，人員比較少。100人左右的編制，符合一般局級單位的慣例。”一位能源業內資深人士認爲。 |
