挑戰二：發展
居於創業的核心區 如何提高本領
在全面建設小康社會的新一輪發展熱潮中，加快發展縣域經濟，重點解決“三農”問題，已經被提到了前所未有的戰略高度。黨的十七屆三中全會提出，要“擴大縣域發展自主權”，“有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制”。在這樣的背景下，如何更好地發揮縣委書記的核心作用，意義重大。
在金融危機波及全球的形勢下，大量農民工返鄉，對地方的社會穩定、就業、農民增收帶來壓力。江西豐城市作為一個有130萬人口的縣級大市，常年有35萬外出務工人員，如何迎“歸鳥”是個巨大挑戰。
冷新生（江西宜春市委常委、豐城市委書記）：
去年6月我就感到這是個問題，當時就讓勞動部門著手開展農民工返鄉調查摸底。但這只是憑多年基層工作經驗的模糊意識，還提不出具體的應對舉措。促使我迅速作出決策的，是後來參加浦東幹部學院培訓後的新認識。
這波農民工返鄉與以往不同，是國際金融危機對中西部地區的影響通過勞動力轉移的體現。培訓期間，專家對經濟形勢和走向的分析讓我意識到這不是一次普通的返鄉行為。大批農民工返鄉，如不能及時就業，不但是人力資源的浪費，也可能成為社會治安的隱患……引導幫助他們回鄉創業，讓農民在自己家門口打工，就能 “危”中覓“機”。
結束培訓後不久，我們就推出了“十百千萬”返鄉農民工就業創業幫扶工程。去年10月以來，全市已培訓返鄉農民工800餘人，向本市服裝、羽絨、陶瓷企業推薦用工600餘人；12月以來，市勞動保障部門已舉辦用工招聘會3次，並將於春節期間在全市32個鄉鎮舉辦用工招聘會。
周青海（陝西山陽縣委書記）：
縣委書記確實是個幹事的好崗位。作為縣域經濟發展的第一責任人，如果不能推動發展，不能有益於民富、縣強，那就是失職。山陽在重點項目醞釀、規劃、申報、實施等過程中，把規劃區域布局優先放在農村水電路建設、教育醫療衛生、通信工程等群衆最需要解決的項目上，實施通路工程建設，改善路網結構，提高路網等級，逐步改善人居生活環境。
評點：
縣委書記的首要責任就在於始終堅持發展這個黨的第一要務，必須不斷增強以科學發展觀統領本地區經濟社會發展和各項工作的能力。實現縣域經濟的科學發展，不能停留在口頭上、文件上和會議上，而是要在真學、真懂、真用上下功夫，成為科學發展觀的堅定信仰者和忠實實踐者。
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