挑戰三：廉政
身處腐敗的易發區 如何廉潔自律
山西翼城縣原縣委書記武保安在翼城主政8個月，大肆賣官索賄。在接受審訊的過程中，他和妻子多次感慨：“當書記與當縣長就是不一樣。”這個“不一樣”，就是縣委書記擁有一種“拍板”權。
從2002年開始，中組部在吉林、浙江、湖北、四川4個省，開展了“科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為”調研試點工作，研究縣、市委書記在用人上的權力範圍、規則和程序、應負的責任等，通過健全制度、強化監督，使之既有利於工作，又受到有效約束。目前，這項試點已擴大到17個省區。
與此同時，各地規範“一把手”用人行為的新措施不斷出台。浙江省瑞安市實行全委會成員民主推薦提名幹部制度；吉林省樺甸市提出“隱形權力顯形化、顯形權力規範化”的新思路；湖北省穀城縣實行幹部選拔任用工作全程記實制度；安徽在5個縣和1個市區試點，缺位公推，提名、醞釀、考察全程實行差額，公開選拔，常委會票決等選人用人辦法。
鳳劍鋒（安徽南陵縣委書記）：
地方幹部可能發生腐敗行為的環節主要集中在用人、用錢、用地、用權上，也就是人員使用、政府性公共投資和資金的支出使用上、土地的使用和行政審批權，用制度加強對縣委書記等領導幹部的監督與制約十分關鍵。蕪湖市委近幾年不斷織就讓領導幹部“不能腐敗”的“制度大網”，南陵正按照市委要求完善制度，建立一套“靠制度管人、按制度管事、用制度管權”的體制機制，向公共權力運行的所有領域、環節、崗位覆蓋，向醫療、教育、用水、用電、供氣、公交等公共利益涉及的所有方面覆蓋。
黎石秋（湖南寧鄉縣委書記）：
官員了解民意的難點還是接觸群衆時間不够，聽到的真話不多，對此應有清醒的認識。前不久，包括我在內的部分縣領導手機號向社會公布。現在，我每天能收到20多條反映情況的信息，這對我了解社情民意也很有幫助。
評點：
“上級監督太遠、同級監督太弱、下級監督太難”，這是監督縣委書記的現實難題。使用好、管理好、監督好縣委書記，必須從科學“分權”和強化監督入手。同時，縣委書記作為黨執政治國的骨幹力量，不能把自己等同於封建時代的“縣太爺”。對認定要做而班子其他成員甚至個別成員有不同意見的事情，要多向自己提幾個問號，多從積極的方面去聽取意見。對於所完成的工作，要少些自我頌揚，多些自我警醒。
（評點：中國社科院政治學所 趙培傑）
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